Ungarn ophæver blokering: EU’s COELA godkender screening for klynge 2 og 3 for Ukraine
Den 7. oktober blev EU’s arbejdsgruppe for udvidelse, COELA, enige om screeningresultaterne for klynge 2 ("Indre marked") og klynge 3 ("Konkurrenceevne og inklusiv vækst") i Ukraines EU-tiltrædelsesforhandlinger. Samme dag godkendte ambassadørerne i Coreper at sende breve til Ukraine og Moldova om at fremsende deres forhandlingspositioner. Ungarn ophævede dermed den blokering, der siden sommeren har forhindret Ukraine i at bevæge sig videre i processen, hvilket baner vej for en mulig mellemstatslig konference 13. oktober, der formelt kan åbne de to klynger.
Hovedpunkter
- 7. oktober hævede Ungarn sin blokering og gav grønt lys på Coreper-niveau for klynge 2 "Indre marked" og klynge 3 "Konkurrenceevne og inklusiv vækst" for Ukraine.
- COELA-gruppen godkendte screeningresultaterne for de to klynger samme dag.
- Coreper-ambassadører vedtog at sende breve til Ukraine og Moldova med anmodning om forhandlingspositioner.
- Klynge 1 "Grundprincipper" blev åbnet 15. juni i Luxembourg og klynge 6 "Eksterne forbindelser" 14. juli.
- EU’s medlemslande forventes at blive enige om forhandlingspositionen 12. oktober, efter at Verkhovna Rada vedtager lovgivning om uddannelse på nationale mindretalssprog (lovudkast nr. 16119, registreret 1. oktober).
- 13. oktober kan en ukrainsk-eu-ropeisk mellemstatslig konference formelt åbne klynge 2 og 3; datoen betegnes som mulig, men ikke endeligt bekræftet.
- Ukraine har stadig klynge 4 "Grøn dagsorden og bæredygtig konnektivitet" og klynge 5 "Ressourcer, landbrug og samhørighed" tilbage at åbne.
Hvorfor det er vigtigt
Denne afgørelse afslutter flere måneders ungarsk blokering, der havde standset Ukraines fremskridt i EU-tiltrædelsesforhandlingerne. Med to klynger tættere på at blive åbnet bevæger Ukraine sig mod målet om at have alle seks klynger åbne inden udgangen af 2026, og forholdet mellem Kyiv og Budapest viser tegn på optøning.
Hvad der skete
Onsdag den 7. oktober mødtes EU-Rådets arbejdsgruppe for udvidelse (COELA) for at behandle dokumenter om klynge 2 ("Indre marked") og klynge 3 ("Konkurrenceevne og inklusiv vækst") i Ukraines tiltrædelsesforhandlinger. Mødet startede kl. 11:00 Kyiv-tid, og Ukraine og Moldova stod som tredje og fjerde punkt på dagsordenen efter spørgsmål vedrørende Albanien og Montenegro. Gruppen godkendte screeningresultaterne for de to klynger for Ukraine. Samme dag godkendte EU-medlemsstaternes ambassadører i Coreper (De Faste Repræsentanters Komité) at sende breve til regeringerne i Ukraine og Moldova med anmodning om at fremsende deres forhandlingspositioner for klyngerne. Ukraines udenrigsminister Andrij Sybiha oplyste, at Ungarn på Coreper-niveau gav "grønt lys" til forhandlingspositionerne, og takkede sin ungarske kollega Anita/Anikó Orbán for det fælles arbejde. Ungarn havde siden 17. juli gentagne gange blokeret godkendelsen af screeningresultaterne, men ændrede holdning i forbindelse med, at Ukraine den 1. oktober registrerede lovudkast nr. 16119 om uddannelsesrettigheder for oprindelige folk og nationale mindretal – et skridt, der skal imødekomme ungarske krav vedrørende rettighederne for det ungarske mindretal i Ukraine, især i Transkarpatien.
Hvor dækningen adskiller sig
Kilderne er uenige om datoen for den mellemstatslige konference, der formelt skal åbne klynge 2 og 3: enkelte tidlige rapporter og én artikel angiver 13. september, mens de fleste andre kilder angiver 13. oktober – en dato, der selv i denne version beskrives som foreløbig og ikke endeligt bekræftet. Der er desuden mindre uoverensstemmelser i stavningen af Ukraines vicepremiereministers navn (flertallet skriver "Chentsov", én kilde "Cozlov", en anden "Chenov") samt i stavningen af den ungarske udenrigers førstenavn (flertallet skriver "Anita/Anikó Orbán", mens én artikels titel skriver "Aniko").
Baggrund
Ukraines EU-tiltrædelsesforhandlinger er opdelt i seks tematiske klynger, der dækker over 30 forhandlingskapitler. Ukraine har hidtil åbnet to: klynge 1 "Grundprincipper" den 15. juni i Luxembourg og klynge 6 "Eksterne forbindelser" den 14. juli. Ungars blokering af klynge 2 og 3 for Ukraine begyndte 17. juli, da arbejdsgruppen indledte screeningen, og blev gentaget 22. juli, 1. september og 8. september. Kravet blev knyttet til spørgsmålet om rettigheder for det ungarske mindretal i Ukraine, især i Transkarpatien. Den ungarske regering under premierminister Péter Magyar forbandt desuden en eventuel åbning af nye klynger med, at Ukraine først skulle demonstrere opfyldelse af kravene i den første klynge. Den 1. oktober registrerede Verkhovna Rada lovudkast nr. 16119 om uddannelsesrettigheder for nationale mindretal, og den 6. oktober anbefalede parlamentets Uddannelses-, Videnskabs- og Innovationsudvalg at vedtage det. Samme dag vedtog Europa-Kommissionen en pakke af forslag til politiske reformer forud for kommende udvidelser, og kommissær for udvidelse Marta Kos præsenterede fem foreslåede skridt for fremtidige EU-medlemmer. Præsident Volodymyr Zelenskyj har sagt, at Ukraine forventer at have alle klynger åbne inden udgangen af 2026.