Ukraine registrerer lovforslag om mindretalsundervisning i Verkhovna Rada – Ungarn hilser det velkommen

Hvorfor det er vigtigt

Lovforslaget er den betingelse, Ungarn har stillet for at ophæve sin veto mod to forhandlingsklynger i Ukraines EU-tiltrædelsesproces. En vedtagelse forventes at bane vejen for, at yderligere klynger kan åbnes, og at Ukraines EU-integration kan fortsætte. Samtidig styrker loven uddannelsesrettighederne for det ungarske mindretal i Zakarpattia og andre nationale mindretal i Ukraine. Forløbet viser et diplomatisk skift under Ungarns nye regering, hvor der leveres konkrete resultater på mindretalsspørgsmål, som den foregående regering ikke løste i årevis.

Hvad der skete

Den 1. oktober 2026 blev et lovforslag om undervisning på nationale mindretalssprog registreret i Verkhovna Rada, Ukraines parlament. Forslaget skal styrke de juridiske garantier for undervisning på ungarsk og udvikle nettet af uddannelsesinstitutioner for det ungarske mindretal i Zakarpattia. Det blev blandt andet udarbejdet på baggrund af bilaterale konsultationer mellem ukrainske og ungarske eksperter og drøftelser med repræsentanter for det ungarske samfund i Zakarpattia. Forslaget indebærer, at en skole opnår status som mindretalsinstitution, hvis mere end 50 procent af eleverne undervises på et mindretalssprog, og at undervisningen skal omfatte studiet af mindretallets nationale historie og kultur.

Den ungarske regering bød skridtet velkommen. Premierminister Péter Magyar fremhævede, at lovforslaget styrker rettighederne for omkring 100.000 etniske ungarere i Ukraine. Udenrigsminister Anita Orbán sagde, at hun forventer, at Verkhovna Rada vedtager loven i løbet af oktober, og at den nye ungarske regering på få måneder har opnået mere for mindretallets rettigheder i Zakarpattia end Viktor Orbáns regering gjorde på ti år. Ukraines vicepremierminister for europæisk og euroatlantisk integration, Vsevolod Chentsov, oplyste, at Ukraines vicepremierminister personligt informerede den ungarske udenrigsminister om fremsendelsen. Chentsov tilføjede, at Ukraine ifølge planen forventer at åbne de resterende klynger (2-3 og 4-5) i EU-tiltrædelsesforhandlingerne inden udgangen af 2026, og at en vedtagelse af loven kan gøre det muligt for Ungarn allerede den 13. oktober at åbne to nye klynger.

Den 2. oktober udsendte to ungarske organisationer i Zakarpattia – Товариство угорської культури Закарпаття (Selskabet for ungarsk kultur i Zakarpattia) og Демократична спілка угорців України (Det Demokratiske Forbund af Ungarere i Ukraine) – en fælles udtalelse, der bakker op om lovforslaget og opfordrer parlamentet til at vedtage det hurtigst muligt og i sin helhed. Ukrainas udenrigsminister Andrij Sybiha udtrykte håb om, at vedtagelsen vil føre til, at Ungarn ophæver sin blokering af de næste to klynger i tiltrædelsesforhandlingerne med EU.

Sådan beskriver ukrainske kilder det

Ukrainske kilder fremstiller lovforslaget som udtryk for, at Ukraine opfylder sine forpligtelser i henhold til de bilaterale aftaler og EU-tiltrædelsesprocessen, og understreger, at Ukraine har gennemført alle betingelser for at åbne forhandlingsklynger. Dækningen centrerer sig om vicepremierminister Vsevolod Chentsov og udenrigsminister Andrij Sybiha og præsenterer skridtet som en diplomatisk sejr og en forventet katalysator for at åbne yderligere EU-tiltrædelsesklynger. Den fælles udtalelse fra de to ungarske mindretalsorganisationer citeres for at vise forslagets brede legitimitet – også blandt grupper, der tidligere har været henholdsvis allierede med og kritiske over for den tidligere ungarske regering. Nogle overskrifter fremhæver Anita Orbáns påstand om, at den nye ungarske regering på få måneder har opnået, hvad Viktor Orbáns regering ikke gjorde på ti år, og præsenterer udviklingen som et eksempel på ændret diplomatisk effektivitet.

Hvor dækningen adskiller sig

Kilderne er uenige om, hvornår alle tilbageværende EU-tiltrædelsesklynger forventes åbnet: nogle angiver udgangen af 2025, andre udgangen af 2026. Derudover varierer vurderingen af, hvornår Ungarn kan åbne to nye klynger efter lovens vedtagelse – nogle kilder peger på allerede den 13. oktober, mens andre mere generelt forventer åbning senere i forløbet.

Baggrund

Ungarn har blokeret to klynger i Ukraines EU-tiltrædelsesforhandlinger og har knyttet fremskridt til beskyttelsen af det ungarske mindretal i Zakarpattia. Ukraine og Ungarn nåede i juni til enighed om mindretallets sproglige, kulturelle og uddannelsesmæssige rettigheder. Ifølge premierminister Péter Magyar lever der omkring 100.000 etniske ungarere i Ukraine. Præsident Volodymyr Zelenskyj sagde i september, at Ukraine forventer, at alle forhandlingsklynger i EU-tiltrædelsen er åbnet inden udgangen af 2026. Péter Magyar har gentagne gange sagt, at hans regering ikke støtter en fremskyndet EU-tiltrædelsesproces for Ukraine.