EU kan åbne to nye forhandlingsklynger for Ukraine og Moldova allerede næste uge
EU's kommissær for udvidelse, Marta Kos, oplyste 5. oktober, at EU kan åbne de næste to forhandlingsklynger om EU-tiltrædelse for Ukraine og Moldova allerede næste uge under en intergovernmental konference i Luxembourg. Åbningen er betinget af, at den ukrainske Verkhovna Rada vedtager et lovforslag om uddannelse på nationale mindretalssprog, som Ungarn har krævet.
Hovedpunkter
- EU's kommissær for udvidelse Marta Kos meddelte 5. oktober, at klynge 2 "Indre marked" og klynge 3 "Konkurrenceevne og inklusiv vækst" kan åbnes næste uge i Luxembourg.
- Åbningen er betinget af, at Verkhovna Rada vedtager lovforslaget om uddannelse for nationale mindretal – forventet afstemning 12. oktober.
- Forhandlingerne skal finde sted ved en intergovernmental konference (IGC) i Luxembourg; åbningen er foreløbigt planlagt til 13. oktober.
- Ifølge Financial Times har Ungarns premierminister Péter Magyar bedt diplomater om ikke at blokere udsendelsen af breve til Ukraine og Moldova om åbning af klyngerne.
- Ungarns fulde politiske støtte afhænger af, at Radaen vedtager loven om mindretalsrettigheder 12. oktober.
- Hvis de to klynger åbnes, mangler kun to for Ukraine og Moldova: grøn dagsorden/landbrug og samhørighed.
- EU-Kommissionen håber at åbne alle tilbageværende klynger for Ukraine og Moldova inden årets udgang; årets udvidelsesrapport udkommer 28. oktober.
Hvorfor det er vigtigt
En åbning af to nye klynger ville være det første fremskridt i Ukraine EU-forhandlinger siden juli og ophæve Ungarns flere måneder lange veto mod screeningresultaterne. Klyngeåbninger er konkrete, verificerbare milepæle i tiltrædelsesprocessen, og kun to af seks klynger ville herefter stadig mangle for Ukraine. Samtidig demonstrerer sagen, hvordan bilaterale mindretalsspørgsmål fortsat former Ukraines europæiske integration, og sætter scenen for EU-Kommissionens udvidelsesrapport 28. oktober.
Hvad der skete
EU's kommissær for udvidelse, Marta Kos, sagde 5. oktober på et pressemøde efter mødet i EU-Moldova Associeringsrådet i Bruxelles, at de næste to forhandlingsklynger – "Indre marked" (klynge 2) og "Konkurrenceevne og inklusiv vækst" (klynge 3) – kan åbnes for Ukraine og Moldova allerede næste uge ved en intergovernmental konference i Luxembourg. Ifølge Financial Times har Ungarns premierminister Péter Magyar instrueret ungarske diplomater i ikke at blokere udsendelsen af breve til Ukraine og Moldova om åbning af de to klynger under arbejdsmøderne i denne uge. Ungarns fulde politiske støtte afhænger dog af, at Verkhovna Rada 12. oktober vedtager lovforslag nr. 16119 om uddannelse på nationale mindretalssprog, som er udarbejdet med inddragelse af den ungarske side. Lovforslaget blev registreret i parlamentet 1.–2. oktober. Rada-formand Ruslan Stefanchuk har oplyst, at parlamentet 12. oktober vil påbegynde arbejdet og vedtage de to love, der skal låse klyngerne op. Hvis de to klynger åbnes, mangler kun to – om grøn dagsorden/landbrug og om samhørighed. EU-Kommissionen håber at nå til enighed om alle tilbageværende klynger for Ukraine og Moldova inden udgangen af 2026; årets udvidelsesrapport med en detaljeret vurdering af Ukraines reformer udkommer 28. oktober.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier sætter fokus på det indenrigspolitiske skridt 12. oktober: afstemningen om loven om nationale mindretals uddannelsesrettigheder, som Ukrainsk Rada ifølge formand Ruslan Stefanchuk planlægger at gennemføre. Historien præsenteres ofte med citationer fra ukrainske embedsmænd – udenrigsminister Andrij Sybiha og vicepremierminister Vsevolod Chentsov – der giver udtryk for, at Ukraine har opfyldt sine forpligtelser, og at afstemningen ventes at fjerne Ungarns blokering.
Sådan beskriver internationale kilder det
Det internationale perspektiv drives af Bruxelles og London: Marta Kos' pressemøde 5. oktober efter EU-Moldova-mødet satte den betingede tidsplan for den intergovernmentale konference i Luxembourg. The Financial Times rapporterer – med henvisning til to unavngivne europæiske embedsmænd – at Péter Magyar har bedt sine diplomater om ikke at blokere det proceduremæssige skridt, hvilket indrammer Ungarn som afgørende faktor. Den bredere EU-kontekst omfatter Kommissionens udvidelsesrapport 28. oktober, den foreslåede model for "gradvis integration" med prioriterede køreplaner for fire kandidatlande samt det kommende topmøde mellem EU-lederne i Bruxelles.
Hvor dækningen adskiller sig
Kilderne er uenige om datoen for registreringen af lovforslaget om uddannelse for nationale mindretal i Verkhovna Rada – nogle artikler angiver 1. oktober, andre 2. oktober. Derudover nævner en række artikler premierminister Serhij Koretskyj som leder af den ukrainske regering; dette navn optræder kun i den sammenhæng og er ikke bekræftet af andre dele af materialet.
Baggrund
Ukraine og Moldova åbnede den første klynge "Fundamentals" 15. juni, og Ukraine åbnede 14. juli klynge 6 om eksterne relationer; Ungarn har siden 17. juli gentagne gange afvist at godkende screeningresultaterne for klynge 2 og 3 (22. juli, 1. september, 8. september). I juni ophævede Ungarn et 17 måneder langt veto mod Ukraines EU-tiltrædelse efter et regeringsskifte i Budapest, men truede uger senere med at standse fremskridtet, hvis Kyiv ikke implementerede en aftale om ungarske rettigheder i Zakarpattja. Alle 33 forhandlingskapitler er grupperet i seks klynger og kræver enstemmig godkendelse af alle 27 EU-lande for at blive "lukket". EU-Kommissionen har foreslået en model for "gradvis integration", der giver kandidatlande – med prioriterede køreplaner for Ukraine, Moldova, Albanien og Montenegro – toldfri handel og adgang til EU-programmer allerede før fuldt medlemskab.