Costa inviterer Zelensky til EU-topmøde efter ungarsk blokade er ophævet
EU's ambassadører har godkendt at sende invitationer til Ukraine og Moldova om at fremlægge deres forhandlingspositioner for to nye tiltrædelsesklynger. EU-Rådets formand António Costa inviterede præsident Volodymyr Zelensky til EU-topmødet i Bruxelles 15.–16. oktober. Ungarn har ophævet sin blokade mod åbning af klynge 2 og 3 mod at få vedtaget lovgivning om mindretalsundervisning i Verkhovna Rada den 12. oktober. Samtidig rapporterer nogle EU-diplomater om en intern drøftelse af at adskille Ukraine og Moldovas tiltrædelsesprocesser.
Hovedpunkter
- EU-ambassadører godkendte 7. oktober invitationer til Kyiv og Chișinău om klynge 2 (Indre marked) og klynge 3 (Konkurrenceevne og inklusiv vækst)
- EU-Rådsformand António Costa inviterede Zelensky til EU-topmødet i Bruxelles 15.–16. oktober
- Ungarn under ledelse af Péter Magyar har ophævet sin blokade, men knytter fuld politisk støtte til en vedtagelse i Verkhovna Rada 12. oktober af lovforslag nr. 16119 om mindretalsundervisning
- Ukraine har åbnet to af seks klynger: klynge 1 (Grundlag) 15. juni og klynge 6 (Eksterne forbindelser) 14. juli; herefter mangler kun klynge 4 og 5
- EU forventer at åbne de to nye klynger for Ukraine og Moldova den følgende uge, efter planen officielt 13. oktober
- Tre EU-diplomater fortæller Rapporteur, at adskillelse af Ukraine og Moldovas tiltrædelsesforhandlinger drøftes internt i EU
- EU's udvidelseskommissær Marta Kos sagde 7. oktober, at to til tre nye stater kan tilslutte sig EU inden 2030, med Montenegro og Albanien som de nærmeste
Hvorfor det er vigtigt
Godkendelsen rydder vejen for, at Ukraine potentielt kan åbne yderligere to af de seks tiltrædelsesklynger allerede i næste uge, hvilket kun efterlader to klynger tilbage inden årets udgang. Samtidig tester hele processen sig på Ungarns krav om mindretalsundervisning, som afgøres ved en afstemning i Verkhovna Rada 12. oktober. De interne drøftelser i EU om at adskille Ukraine og Moldovas forhandlingsspor peger på en dybere splittelse over Unionens udvidelsesambitioner.
Hvad der skete
EU's ambassadører godkendte 7. oktober at sende invitationer til Ukraine og Moldova om at fremlægge forhandlingspositioner for to nye tiltrædelsesklynger: klynge 2 (Indre marked) og klynge 3 (Konkurrenceevne og inklusiv vækst). Beslutningen kom, efter at Ungarn under den nye regering ledet af Péter Magyar havde ophævet sin blokade, men betinget af, at Verkhovna Rada vedtager lovforslag nr. 16119 om mindretalsundervisning 12. oktober. Efter planen skal EU's medlemslande 12. oktober vedtage fælles forhandlingspositioner, hvorefter klyngerne kan åbnes officielt 13. oktober ved en mellemstatslig konference. Dagen efter, 8. oktober, talte EU-Rådets formand António Costa i telefon med præsident Zelensky og inviterede ham personligt til EU-topmødet i Bruxelles 15.–16. oktober, hvor lederne også skal drøfte Unionens udvidelse. Costa sendte samme dag et brev til EU's ledere med henvisning til intensiverede russiske angreb på kritisk infrastruktur og et ønske om at høre fra Zelensky om Ukraines akutte behov inden vinteren, samt at håbe på at nye klynger vil være åbnet inden da. Zelensky oplyste, at et €1,2-mia.-EU-bidrag var ankommet dagen inden samtalen, og at pengene går til forsvar, herunder droner.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske kilder fremhæver invitationen til EU-topmødet og åbningen af to nye tiltrædelsesklynger som konkret diplomatisk fremgang. De understreger Ungarns ophævelse af blokaden og kobler de næste skridt til afstemningen i Verkhovna Rada 12. oktober om mindretalsundervisning, hvilket fremstiller Ukraine som på rette spor mod at åbne de resterende klynger inden årets udgang. Flere ukrainske medier fremhæver desuden Rapporteurs rapportering om risikoen for at opdele Ukraine og Moldovas tiltrædelsesprocesser og rammer det som en trussel mod Ukraines europæiske integration, der må imødegås.
Sådan beskriver internationale kilder det
Internationale medier behandler primært ambassadørernes godkendelse og Costa-Zelensky-samtalen som rutineprægede proceduremæssige skridt med mindre vægt på den personlige invitation til topmødet. De er mere eksplicitte omkring den interne EU-drøftelse af at adskille Ukraine og Moldovas tiltrædelsesforhandlinger og bringer et direkte citat fra en EU-diplomat om, at Ukraine ikke kommer med i EU inden årtiets udgang, og at tomme løfter bør stoppe. Den internationale dækning sætter også Ukraines tiltrædelsesudsigter i relief af EU's udvidelseskommissærs udtalelse om, at to til tre nye medlemsstater kan tilslutte sig EU inden 2030, hvor Montenegro og Albanien nævnes som de nærmeste kandidater.
Hvor dækningen adskiller sig
Der er uoverensstemmelse mellem kilder om den præcise tidsplan for åbningen af de to klynger. Én gruppe af kilder angiver 12. oktober som dagen, hvor EU's medlemslande vedtager fælles forhandlingspositioner, og 13. oktober som dagen for den mellemstatslige konference, hvor klyngerne åbnes; en anden gruppe skriver mere generelt, at klyngerne 'kan åbnes den følgende uge' uden at binde sig til en bestemt dag. Der er også uoverensstemmelse om status for Ukraine-Moldova-processen. Flere kilder rapporterer om et rutineskridt (godkendelse af invitationer til klynge 2 og 3) i overensstemmelse med, at de to lande fremmer deres processer sideløbende, mens andre kilder — med henvisning til tre EU-diplomater over for Rapporteur — beskriver en alvorlig intern drøftelse om at adskille de to landes forhandlinger og et citat fra en diplomat om, at Ukraine ikke bliver EU-medlem inden årtiets udgang.
Baggrund
EU's tiltrædelsesforhandlinger er organiseret i seks tematiske klynger; Ukraine har indtil videre åbnet klynge 1 (Grundlag) 15. juni og klynge 6 (Eksterne forbindelser) 14. juli. Ungarns nye regering under ledelse af Péter Magyar har ophævet blokaden mod åbning af klynge 2 og 3 mod, at Verkhovna Rada vedtager relevant lovgivning om mindretalsundervisning. Europa-Kommissionen vedtog 6. oktober en pakke af præudvidelses-politikrevisioner for at forberede EU's politikker på fremtidige medlemmer.