Ungarn blokerer igen for Ukraine at åbne de to sidste EU-forhandlingsklyster
Ungarn afviste den 27. oktober at godkende resultaterne af screeningen af forhandlingsklyster 4 og 5 om Ukraines EU-medlemskab. Det er de to sidste klyster, der endnu ikke er åbnet, og afvisningen forsinker den forventede åbning senest i slutningen af 2026.
Hovedpunkter
- Ungarn afviste den 27. oktober i Bruxelles at godkende screeningen af klyster 4 og 5.
- Klysterne er de to sidste forhandlingsklyster, der endnu ikke er åbnet for Ukraine.
- Klyster 4 omfatter transport, energi, transeuropæiske net, miljø og klima.
- Klyster 5 omfatter landbrug, fiskeri, regionalpolitik og budgetregler.
- Godkendelse af screeningresultaterne er et nødvendigt procesmæssigt skridt for at åbne klysterne.
- EU åbnede klyster 2 og 3 den 13. oktober efter ændringer i Ukraines uddannelseslov.
- Ukraines regering regner med, at klyster 4 og 5 åbnes inden udgangen af 2026.
Hvorfor det er vigtigt
Klyster 4 og 5 er de eneste tilbageværende forhandlingsklyster for Ukraines EU-medlemskab, så deres blokering holder processen fra at blive færdig. De omfatter centrale områder som energi, transport, klima, landbrug og budgetregler. Beslutninger om EU-udvidelse kræver enstemmighed blandt medlemsstaterne, og én stat kan dermed standse fremskridtet. Ungarns tidligere veto førte til en senere åbning af klyster 2 og 3 efter ukrainske lovgivningsændringer, hvilket viser, at blokeringen kan forsinke processen betydeligt.
Hvad der skete
På mødet i den EU-rådsarbejdsgruppe om udvidelse den 27. oktober i Bruxelles afviste Ungarn at godkende resultaterne af screeningen af klyster 4 og 5. Det var anden gang i denne periode, at Budapest holdt klysterne tilbage: den 20. oktober afviste landet allerede screeningresultaterne, som er en forudsætning for at åbne klysterne. Irlands EU-rådsformandskab var på forhånd vidende om, at Ungarn ikke agtede at ændre sin holdning. En EU-diplomat vurderede, at den gentagne drøftelse først og fremmest var politisk og et forsøg på at lægge pres på Ungarn frem for en reel mulighed for en positiv afgørelse på mødet.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier fremhæver, at Ungarn fortsætter med at blokere processen, og at de to klyster dækker betydelige politikområder. De lægger også vægt på, at åbningen af klyster 2 og 3 først blev mulig efter, at Ukraine ændrede lovgivningen om nationalminoriteters undervisning for at imødegå Ungarns indvendinger. Ukraines regering håber, at de to sidste klyster kan åbnes inden udgangen af 2026.
Baggrund
Ukraine og Moldova fik kandidatstatus i EU i juni 2022. Klyster 1, der dækker retsstatsprincipper, demokratiske institutioner og reform af offentlig forvaltning, blev åbnet den 15. juni. Efter en kompromis blev klyster 6 om udenrigsforhold åbnet den 14. juli, mens Ungarn nægtede at underskrive et fælles brev fra 27 lande, der var nødvendigt for at åbne yderligere klyster. Ungarn blokerede godkendelsen af screeningen for klyster 2 og 3 i flere måneder, indtil COELA godkendte resultaterne den 7. oktober. Verkhovna Rada vedtog derefter ændringer til loven om nationalminoriteters undervisning med 266 stemmer, hvorefter præsident Volodymyr Zelensky underskrev loven. Det banede vejen for åbningen af klyster 2 og 3 den 13. oktober.