EU's medlemslande er enige om at åbne klynge 2 og 3 for Ukraine og Moldova i deres optagelsesforhandlinger
Alle EU's medlemslande er blevet enige om at åbne det andet og tredje forhandlingsklynge for både Ukraine og Moldova i deres EU-optagelsesprocesser. Beslutningen blev annonceret af den irske minister for europæiske anliggender og forsvar, Thomas Byrne, mens Irland har formandskabet for EU-Rådet. Den formelle åbning forventes ved en mellemstatslig konference den 13. oktober.
Hovedpunkter
- Alle EU's medlemslande er enige om at åbne klynge 2 og 3 for Ukraine i EU-optagelsesprocessen.
- Samme klynger åbnes også for Moldova.
- Klynge 2 dækker det indre marked – fri bevægelighed for varer, arbejdstagere, tjenesteydelser og kapital.
- Klynge 3 dækker konkurrenceevne og inklusiv vækst – digital omstilling, økonomisk politik, uddannelse og forskning.
- EU's medlemslande vedtog også at lukke tre forhandlingskapitler for Montenegro (17, 18 og 19) og ét kapitel (20) for Albanien.
- Den 12. oktober vedtog Verkhovna Rada lovforslag nr. 16119 om uddannelsesrettigheder for oprindelige folk og nationale mindretal, og præsident Zelenskyj underskrev loven.
Hvorfor det er vigtigt
Beslutningen fører Ukraine et skridt videre i EU-optagelsesprocessen ved at åbne to nye forhandlingsklynger, der dækker det indre marked og konkurrenceevne. Den blev muliggjort, efter at Ungarns tidligere veto blev ophævet, og Ukraine vedtog lovgivning om mindretalssprog for at imødekomme Budapest. Samtidig signalerer pakken – med samme klynger for Moldova samt fremskridt for Montenegro og Albanien – fortsat momentum i EU's udvidelsespolitik.
Hvad der skete
Alle EU's medlemslande er blevet enige om at åbne det andet og tredje forhandlingsklynge for Ukraine i landets EU-optagelsesproces. Samme klynger åbnes også for Moldova. Beslutningen blev meddelt af Irlands minister for europæiske anliggender og forsvar, Thomas Byrne, hvis land har formandskabet for EU-Rådet. Byrne kaldte dagen for et 'Super Tuesday' for Albanien, Moldova og Ukraine og henviste til et 'Montenegro Monday' dagen før. Klynge 2 dækker det indre marked – fri bevægelighed for varer, arbejdstagere, tjenesteydelser og kapital – mens klynge 3 dækker konkurrenceevne og inklusiv vækst, herunder digital omstilling, økonomisk politik, beskatning, uddannelse og forskning. Den formelle åbning ventes ved en mellemstatslig konference den 13. oktober i Luxembourg. Som del af pakken vedtog EU's medlemslande også at lukke tre forhandlingskapitler for Montenegro (17, 18 og 19) og ét kapitel (20) for Albanien. Ukraine havde tidligere to klynger åbne – 'Fundamentals' (Grundlæggende) og 'External Relations' (Eksterne forbindelser). Den 12. oktober vedtog Verkhovna Rada lovforslag nr. 16119 om uddannelsesrettigheder for oprindelige folk og nationale mindretal, og præsident Zelenskyj underskrev loven, der udvider mulighederne for undervisning på EU-sprog, der er officielle sprog i EU, sideløbende med ukrainsk. EU-Rådets formand António Costa bød beslutningen velkommen og sagde, at EU-udvidelse forbliver en vigtig geopolitisk prioritet.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
De ukrainske kilder tegner alle beslutningen som et positivt skridt i Ukraines EU-optagelse og fremhæver enstemmigheden blandt EU's medlemslande samt den personlige meddelelse fra den irske minister, hvis land har formandskabet. Flere kilder sætter beslutningen ind i en indenrigspolitisk ramme: Verkhovna Radas vedtagelse af lovforslag nr. 16119 og præsident Zelenskyjs underskrift af mindretalsuddannelsesloven – samt Ungarns tidligere veto – fremstilles som forudsætningen, der gjorde åbningen af klyngerne mulig. Mange kilder bemærker desuden, at Ukraine allerede havde to klynger åbne ('Fundamentals' og 'External Relations'), og de citerer udenrigsminister Andriy Sybiha for at forvente den formelle beslutning den 13. oktober.
Hvor dækningen adskiller sig
Der er uenighed om den præcise dato for EU-medlemsstatenes enighed om at åbne klynge 2 og 3: nogle kilder angiver mandag den 12. oktober (da Byrne offentliggjorde beslutningen), mens andre angiver tirsdag den 13. oktober (datoen for den mellemstatslige konference, hvor den formelle åbning ventes). På selve beslutningens indhold – hvilke klynger, hvilke lande, hvad de dækker – er der ingen meningsfuld uenighed mellem kilderne.
Baggrund
Ukraine indsendte sin EU-ansøgning den 28. februar 2022 og fik tildelt kandidatstatus den 23. juni 2022. Optagelsesforhandlinger blev formelt tilladt i slutningen af 2023 og påbegyndt i 2024; Ukraine havde tidligere to klynger åbne – 'Fundamentals' og 'External Relations'. EU-optagelsesprocessen opdeler forhandlingerne i kapitler, der er samlet i seks tematiske klynger. Åbningen af yderligere klynger var blokeret af den daværende ungarske premierminister Viktor Orbán; efter et regeringsskifte i Ungarn ophævede landet sit 17 måneder lange veto i juni (rapporteret som 2026), men få uger senere truede med at standse fremskridtene, medmindre Kyiv opfyldte en aftale om rettigheder for ungarere i Zakarpattia. Den 12. oktober vedtog Verkhovna Rada lovforslag nr. 16119 om uddannelsesrettigheder for oprindelige folk og nationale mindretal, og præsident Zelenskyj underskrev loven, der udvider uddannelsesmulighederne på EU-sprog sideløbende med ukrainsk.