Nyt forslag skal flytte frosne russiske midler væk fra Euroclear og ind i et EU-instrument
I Bruxelles har den politiske kommentator Hugo Dixon sammen med medforfattere præsenteret et forslag om at flytte den russiske centralbanks frosne konti fra blandt andet Euroclear i Belgien og Clearstream i Luxembourg over på balancen i et særligt EU-instrument, der skal fungere som depot. Formålet er at beskytte depotbankerne mod russiske søgsmål og at skabe det juridiske grundlag for på et senere tidspunkt at bruge midlerne til fordel for Ukraine. Forslaget adskiller sig fra tidligere EU-udspil, der blev afvist af Det Europæiske Råd, og det har ifølge Dixon allerede opbakning fra flere EU-lande og EU-parlamamentsmedlemmer.
Hovedpunkter
- Forslaget blev præsenteret af politisk kommentator Hugo Dixon ved et arrangement i EPC i Bruxelles om finansiering af Ukraine.
- Alle frosne centralbank-konti fra Euroclear i Belgien, Clearstream i Luxembourg og andre institutioner i EU skal flyttes til et særligt EU-instrument, der fungerer som depot.
- Både aktiver og tilknyttede forpligtelser overføres som et depotbytte, mens Ruslands formelle ejerskab bevares på dette stadium.
- EU skal yde fuld juridisk og finansiel beskyttelse til depotbankerne og Belgien mod russiske modforanstaltninger.
- Forslaget fjerner behovet for individuelle garantier fra EU-medlemslande, som tidligere skabte splid.
- Hvis ordningen vedtages i EU, kan den også omfatte lande som Storbritannien, Canada og Japan.
- Medforfattere er Lee Buchheit, æresprofessor ved University of Edinburgh Law School, og Dalip Singh, næstformand og chef.global i PGIM.
Hvorfor det er vigtigt
Forslaget tilbyder en ny juridisk vej til at bringe frosne russiske statsaktiver i spil for Ukraine uden øjeblikkelig konfiskation, en tilgang Det Europæiske Råd tidligere har afvist. Det er rammesat som en måde at beskytte Euroclear, Clearstream og Belgien mod russiske søgsmål og modforanstaltninger, som er intensiveret efter Moskvas voldgiftsrets dom mod Euroclear. Ukraines finansminister Serhiy Marchenko har offentligt bakket op om at genoverveje brugen af frosne aktiver med henvisning til et akut budgetunderskud forårsaget af russiske angreb mod økonomien.
Hvad der skete
Ved et arrangement i tænketanken EPC i Bruxelles præsenterede den politiske kommentator Hugo Dixon sammen med Lee Buchheit, æresprofessor ved University of Edinburgh Law School, og Dalip Singh, næstformand og chef.global i PGIM, et forslag om at flytte den russiske centralbanks frosne konti fra nationale depoter ind i et særligt EU-instrument. Konti hos Euroclear i Belgien, Clearstream i Luxembourg og tilsvarende institutioner i Frankrig og andre EU-lande skal overgå til instrumentet, som fungerer som depot. Både aktiver og forpligtelser overføres som et depotbytte, mens Ruslands formelle ejerskab bevares. EU skal forpligte sig til at yde fuld juridisk og finansiel beskyttelse til depotbankerne og til Belgien. Ifølge Dixon fjerner den nye model behovet for individuelle garantier fra EU-medlemsstater, som tidligere har skabt uenighed, og Euroclear vil derfor ikke have brug for ekstra likviditetslinjer eller statslige garantier. Forslaget bygger på præcedensen fra overførslen af Iraks centralbank-konti efter Saddam Husseins fald, og hvis det vedtages i EU, kan det ifølge Dixon også åbnes for lande som Storbritannien, Canada og Japan.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
De tre kilder i materialet er alle ukrainske og gengiver de samme udsagn fra Dixon uden selvstændig kildebringning ud over Ukrinform. De sætter Ukraine i centrum og fremhæver finansminister Serhiy Marchenko opfordring til at bruge frosne russiske aktiver på grund af krigstidens budgetunderskud. Forslaget beskrives som et middel til at udmanøvrere Putin og åbne for finansiering af Ukraine, og Moskva-domstolens afgørelse mod Euroclear fremstilles som bevis på, at den nye EU-mekanisme er akut nødvendig.
Hvor dækningen adskiller sig
Dixon hævder, at initiativet allerede har opbakning fra flere EU-medlemsstater og Europa-Parlamentsmedlemmer, men han oplyser samtidig til Ukrinform, at den belgiske regering endnu ikke har givet feedback på forslaget. Der er altså ikke entydigt belæg for, hvorvidt Belgien konkret har sluttet sig til den støtte, Dixon generelt påpeger.
Baggrund
En voldgiftsret i Moskva afsa 15. maj dom til fordel for den russiske centralbank i et søgsmål mod Euroclear på omkring 18,17 billioner rubler (ca. 250 milliarder dollar), der dækker frosne midler, sanktionerede værdipapirer og tabt fortjeneste; Euroclear har sagt, at selskabet ikke anerkender Moskva-domstolens jurisdiktion. Forslaget trækker på præcedensen fra overførslen af Iraks centralbank-konti efter Saddam Husseins fald. Tidligere EU-udspil krævede individuelle garantier fra medlemsstater, hvilket den nye model ifølge Dixon fjerner behovet for.