EU-Kommissionen strammer reglerne for turistvisa til russere
EU-Kommissionen er ved at færdiggøre planer om at stramme reglerne for Schengen-turistvisa til russiske borgere med det erklærede mål at styrke EU's beskyttelse mod hybride angreb. En gruppe EU-lande, herunder Polen, Sverige og Estland, har presset på for stramninger, og EU's Udenrigsministerråd skal mandag den 12. oktober drøfte yderligere restriktioner, også for russiske diplomater.
Hovedpunkter
- EU-Kommissionen forventer at fremsætte sit forslag i januar næste år; Sverige ønsker det tidligere.
- Sidste år blev der udstedt cirka 478.000 Schengen-turistvisa til russere – en stor del flere-Indrejse.
- Polen, Sverige og Estland presser på for stramninger, også for tidligere russiske kombattanter, der kæmpede mod Ukraine.
- Estland har foreslået et fuldstændigt indrejseforbud for tidligere russiske militæransatte; Estland anslår, at der er omkring 650.000 af dem.
- EU's Udenrigsministerråd drøfter 12. oktober yderligere restriktioner for russiske diplomaters bevægelighed i Schengen, potentielt med et forbud mod at forlade det land, de er akkrediteret i.
- EU's migrationskommissær Magnus Brunner siger, at antallet af visa til russere efter et første fald ikke længere er faldende, og opfordrer medlemslandene til at udstede færre.
Hvorfor det er vigtigt
EU-Kommissionen forbereder et formelt lovgivningsforslag, der kan begrænse russiske borgeres turistrejser til EU markant. Begrundelsen – beskyttelse mod hybride angreb som sabotage og brandstiftelse – binder visumdebatten direkte til europæiske sikkerhedshensyn. Flere medlemslande, herunder Polen, Sverige, Estland og Finland, presser offentligt for stramninger, herunder et fuldstændigt turistvisumforbud. Samtidig er Udenrigsministerådet den 12. oktober klar til at drøfte yderligere restriktioner for russiske diplomaters bevægelighed, hvilket potentielt samler visa- og diplomatforanstaltninger i én pakke.
Hvad der skete
EU-Kommissionen er ved at færdiggøre planer om at stramme reglerne for Schengen-turistvisa til russere. Formålet er at styrke EU's beskyttelse mod hybride angreb. Forslagene forventes at blive fremlagt i januar næste år, men Sverige har offentligt sagt, at det gerne ser fremsættelsen ske tidligere. En gruppe lande – Polen, Sverige og Estland – har presset på for stramninger, herunder visumforbud for tidligere russiske kombattanter, der kæmpet mod Ukraine. Estland har foreslået et fuldstændigt indrejseforbud for tidligere medlemmer af de russiske væbnede styrker; den estiske udenrigsminister Margus Tsahkna anslår, at der er omkring 650.000 af dem, og advarer om, at de med støtte fra russiske tjenester kan udgøre en sikkerhedstrussel. EU's migrationskommissær Magnus Brunner konstaterede, at antallet af visa til russere efter et første fald ikke længere er faldende, og opfordrede medlemslandene til at udstede færre. På EU's Udenrigsministerråd den 12. oktober er der planer om at drøfte yderligere restriktioner for russiske diplomaters bevægelighed mellem EU-lande, herunder en eventuel fuldstændig forbud mod at rejse uden for det land, de er akkrediteret i. Den finske udenrigsminister Elina Valtonen har opfordret til et fuldstændigt stop for turistvisa; hendes initiativ omfatter desuden visumblokade for Vladimir Putins inderkreds og restriktioner for russiske atleter.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier rammesætter historien som et EU-sikkerhedssvar på russisk hybrid krigsførelse og fremhæver sammenhængen mellem turistvisa og sabotage, brandstiftelse og andre fjendtlige handlinger, der tilskrives Moskva. Der lægges særlig vægt på Estlands advarsler om tidligere russiske kombattanter, som russiske tjenester kan sende til Europa, og på Finlands parallelle kald om et fuldstændigt turistvisumforbud som en model andre EU-lande bør følge. Visumdebatten kobles direkte til krigen mod Ukraine, hvor tidligere kombattanter, der 'kæmpede mod Ukraine', udgør en central kategori for de nye regler.
Hvor dækningen adskiller sig
Kilderne er uenige om, præcis hvornår de nye visumregler forventes indført: nogle angiver blot 'januar næste år', mens mindst én kilde daterer den planlagte indførelse til 2027. Der er også uoverensstemmelse om det præcise antal Schengen-turistvisa udstedt til russere det seneste år: Politico rapporterer omkring 478.000, den finske regering nævner tæt på 500.000, mens den estiske udenrigsminister Margus Tsahkna citerer 680.000.
Baggrund
EU-lande har siden 2022 individuelt strammet eller stoppet udstedelsen af turistvisa til russere, herunder Finland med et regeringsforbud det år. I september skitserede EU's udenrigschef Kaja Kallas mulige foranstaltninger som strammere Schengen-bevægelseskontrol for russiske diplomater, visumforbud for tidligere russiske kombattanter og en reduktion af turistvisa til russere. Estland har foreslået et bredere sanktionsregime mod deltagere i væbnet aggression mod Ukraine, med kommissærens opbakning. Den 3. september sagde en talsperson for EU-Kommissionen, at EU forbereder målrettede visumrestriktioner for russere som svar på fjendtlige handlinger. Den 2. september lukkede Tyskland det russiske generalkonsulat i Bonn efter en hændelse i Leipzig, så kun den russiske ambassade i Berlin er tilbage som russisk diplomatisk repræsentation i Tyskland.