Rusland foreslår nye europæiske sikkerhedsordninger med NATO-lande

Hvorfor det er vigtigt

Forslagene kan ændre europæiske sikkerhedsordninger og give enkeltstående NATO-lande separate russiske sikkerhedsforpligtelser. Samtidig knytter diskussionerne sikkerhedsarkitektur sammen med forhandlinger om at stoppe krigen i Ukraine og garantier for den efterfølgende fredsperiode. Europæiske og amerikanske embedsmænd er ikke enige om, hvornår den brede diskusjonen bør starte.

Hvad der skete

Alexej Drobinin, leder af afdelingen for udenrigspolitisk planlægning i Ruslands udenrigsministerium, fremlagde på en sikkerhedskonference i Moskva den 11. november tre mulige modeller for en ny europæisk sikkerhedsarkitektur. Den første model er et kollektivt forsvarsallianse eller bilaterale aftaler om gensidig hjælp, den anden er politiske forpligtelser til ikke at hjælpe modparters modstandere ved aggression, og den tredje er bilaterale ikkeangrebspagter. Drobinin foreslog, at sidstnævnte pagter kunne indgås med enkeltstående NATO-lande, som derefter ville modtage individuelle sikkerhedsgarantier fra Rusland.

Den nye europæiske sikkerhedsarkitektur var et centralt emne i de todages forhandlinger mellem Ukraine, USA og Rusland i Abu Dhabi den 10. november. Forhandlingerne om Ukraine genoptages efter en pause siden februar. Under den første runde drøftede parterne sikkerhedsgarantier, russiske krav og spørgsmål om den efterfølgende fredsperiode. Ifølge meddelelserne var der opnået enighed mellem Rusland og USA om enkelte spørgsmål, mens holdningerne i andre spørgsmål fortsat var forskellige. Den 11. november rapporterede Ukraines forhandlingsdelegation til præsident Volodymyr Zelenskyj om mødets resultater.

Sådan beskriver ukrainske kilder det

Ukrainsk dækning fremhæver især Ruslands forslag om ikkeangrebspagter med enkeltstående NATO-lande og de tre modeller for en europæisk sikkerhedsarkitektur. Også forbindelsen til forhandlingerne i Abu Dhabi, europæisk modstand mod at drøfte den bredere arkitektur, før der er fremskridt med en våbenhvile i Ukraine, og lancieringen af individuelle russiske sikkerhedsgarantier er centrale i den ukrainske fortolkning.

Sådan beskriver internationale kilder det

Den internationale indramning fremlægger forslaget som en erklæring fra russiske embedsmænd og placerer den i sammenhæng med forhandlingerne i Abu Dhabi. USA's åbenhed over for diskussioner om arkitekturen og Kushners forslag om at genoplive et Rusland-NATO-råd fremstilles som parallelle diplomatiske initiativer. Oplysninger om russiske krav om å redusere NATO-styrker behandles som ubekreftede vurderinger fra diplomatiske kilder.

Hvor dækningen adskiller sig

Før forhandlingerne i Abu Dhabi sagde Kremlin, at de ville finde sted uden europæisk deltagelse, men en europæisk delegation deltog alligevel. Jean-Noël Barro erklærede, at Europa ville være repræsenteret og at Frankrig ville fremlægge Europas holdning. Desuden henviste diplomatiske kilder til, at Moskва kan виske stille over for NATO-styrker i Europa ned til niveauet fra 1997, men dette blev præsenteret som en vurdering og ikke som en bekræftet russisk fordring.

Baggrund

Trilaterale forhandlinger mellem Ukraine, USA og Rusland blev genoptaget i Abu Dhabi den 10. november efter en pause siden februar. Den første forhandlingsrunde vedrørte sikkerhedsgarantier, russiske krav og spørgsmål om fredsordningen efter krigen. USA:s specialgesandt Jared Kushner foreslog ifølge The Washington Post at bruge det Rusland-NATO-råd, der blev oprettet i 2002 og suspenderet efter Ruslands aggression mod Ukraine i 2014, som model. blandt de foreslåede formål var permanente sikkerhedskonsultationer, kriselkommunikationskanaler og større militær transparens.