USA og Ukraine peger på E3 som Europas forhandlingsmandat
Washington og Kyiv har foreløbigt aftalt, at Storbritannien, Frankrig og Tyskland skal udgøre gruppen E3 og repræsentere Europa i forhandlingerne om at bringe krigen i Ukraine til ende. Europæiske regeringer deltager dog stadig overvejende ikke direkte i forhandlingerne, og uenigheden om en fælles europæisk position består.
Hovedpunkter
- USA og Ukraine har foreløbigt peget på E3 – Storbritannien, Frankrig og Tyskland – som Europas sandsynlige repræsentationsformat.
- Specialrepræsentanterne Steve Witkoff og Jared Kushner aftalte i sidste måned med ukrainske embedsmænd i Kyiv, at E3 skulle blive europæisk repræsentationsmekanisme.
- Fire europæiske diplomater har oplyst, at Washington og Kyiv ser E3 som det mest sandsynlige format for Europas deltagelse.
- Den 27. oktober talte Finlands præsident Alexander Stubb og Norges premier Jonas Gahr Støre med Vladimir Putin uden forudgående godkendelse fra andre EU-lande.
- Danmark, Italien og Litauen kritiserede samtalen, mens Litauens udenrigsminister Kęstutis Budrys efterlyste en fælles europæisk position og klare krav over for Moskva.
- Europæiske lande råder over sanktioner, over 200 mia. euro i frosne russiske aktiver og udsigten til Ukraines EU-medlemskab.
- Trilateralte tekniske forhandlinger mellem USA, Ukraine og Rusland er planlagt i Abu Dhabi, men den præcise dato er endnu ikke fastlagt.
Hvorfor det er vigtigt
E3-modellen kan få afgørende betydning for, hvordan Europa deltager i forhandlingerne om krigen og påvirker en eventuel aftale. Europæiske institutioner ventes desuden at skulle involveres i forhandlinger om Ukraines fremtidige forhold til EU og mulig løftelse af sanktionerne mod Rusland. Samtidig frygter mindre europæiske stater, at Storbritannien, Frankrig og Tyskland vil fremme deres egne interesser frem for en fælles europæisk linje.
Hvad der skete
Washington og Kyiv har foreløbigt valgt E3 som den mest sandsynlige mekanisme for Europas repræsentation i forhandlingerne om at afslutte krigen. Aftalen blev ifølge oplysninger fra fire europæiske diplomater drøftet mellem de amerikanske specialrepræsentanter Steve Witkoff og Jared Kushner og ukrainske embedsmænd i Kyiv i sidste måned. På det tidspunkt var de fleste europæiske regeringer stadig uden for talksalen. Samtidig voksede frygten for, at Washington og Moskva kunne aftale rammer for europæisk sikkerhed, herunder mulige begrænsninger for NATO, uden EU's deltagelse. Den norske og finske samtale med Putin den 27. oktober gjorde uoverensstemmelserne om den rette måden at kontakte Moskva synligere.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier fremhæver, at USA og Ukraine har valgt E3 som det mest sandsynlige format, mens de europæiske regeringer hovedsageligt er holdt uden for forhandlingerne. Også det økonomiske og politiske presstof vedkommende sanksioner, frosne russiske aktiver og Ukraines EU-perspektiv samt bekymringen for at blive holdt uden for beslutninger om europæisk sikkerhed fremhæves. Samtaleruten mellom de norske og finske ledere og Putin uden koordinering med andre EU-lande kritiseres af Danmark, Italien og Litauen.
Sådan beskriver internationale kilder det
Dækningen fokuserer på risikoen for, at Europa forbliver uden for forhandlingerne, og på spørgsmålet, om Storbritannien, Frankrig og Tyskland kan repræsentere en fælles europæisk holdning. Der peges på kontrasten mellem Washington og Kyivas anerkendelse af Europas rolle og Europas begrænsede tilstedeværelse ved forhandlingsbordet. Samtidig gengives Kremls holdning, at de trilateralte forhandlinger ikke omfatter EU-deltagelse, sammen med europæiske embedsmænds bekymring for, at sikkerheds- og sanktionsbeslutninger kan træffes uden dem.
Hvor dækningen adskiller sig
Der er en tydelig uoverensstemmelse mellem Kreml og Washington та Kyiv. Ifølge oplysningerne ønsker Kremlin ikke europæiske deltagere i forhandlingerne og siger, at den trilateralte formel ikke indeholder EU-deltagelse. USA og Ukraine har imidlertid foreløbigt aftalt E3 som Europas repræsentationsmekanisme. Også internt i Europa er der uenighed om, hvordan landene skal deltage, og om de tre større E3-lande kan tale for hele kontinentet.
Baggrund
Washington og Kyiv де ser i stigende grad Europas rolle som afgørende for en eventuel løsning, selv om de fleste europæiske regeringer fortsat er uden for forhandlingerne. Europas regeringer har reel indflydelse gennem sanktioner, over 200 mia. euro i frosne russiske aktiver og udsigten til Ukraines EU-medlemskab, men har haft vanskeligt ved at omsætte denne vægt til diplomatisk indflydelse. Mulige sikkerhedsgarantier til Rusland kan передбачати begrænsninger for NATO, hvilket øger frygten for, at europæisk sikkerhed kan drøftes uden EU. En højtstående europæisk diplomat har samtidig understreget, at Europa skal have en plads ved forhandlingsbordet, før der vælges en europæisk repræsentant.