Ukraine vedtager ændringer i regler for at reservere militærpligtige – nye kvoter og koordinationscenter på vej
Den 13. oktober godkendte Ukraines regering ændringer i reglerne for reservation af militærpligtige medarbejdere på kritiske vigtige virksomheder. Beslutningen skal færdiggøres inden for fem dage og omfatter bl.a. lavere reservationskvoter for forsvarsindustri og energi samt oprettelsen af et nyt Koordinationscenter under Ministerkabinettet.
Hovedpunkter
- Regeringen godkendte 13. oktober en resolution om ændring af reglerne for reservation af militærpligtige; detaljerne skal færdiggøres inden for fem dage.
- Reservationskvoten for forsvarsindustri og energi foreslås sænket fra 100 % til 85 %.
- Reservationskvoten for varmeforsyning, vandforsyning og affaldshåndtering foreslås sænket fra 75 % til 60 %.
- For øvrige kritisk vigtige virksomheder forbliver kvoten på 50 %.
- Et nyt Koordinationscenter med 17 medlemmer skal oprettes under Ministerkabinettet og overtage afgørelser om kritisk vigtig-status fra Forsvarsministeriet.
- Centeret får ret til at anbefale tilbagekaldelse af kritisk vigtig-status, og virksomheder kan kun få status eller kvoter over 50 % efter dets anbefaling.
- Alle ministerier og regionale statsforvaltninger skal senest 20. oktober have gennemgået kriterierne for kritisk vigtige virksomheder.
Hvorfor det er vigtigt
Reservationssystemet afgør, hvilke medarbejdere på nøglevirksomheder der udskydes fra mobilisering, og berører dermed både krigsøkonomien og den tilgængelige pulje af værnepligtige til militæret. De foreslåede reduktioner sænker kvoterne for forsvarsindustri, energi, varmeforsyning, vand og affaldshåndtering, hvilket potentielt frigør flere arbejdstagere til militærtjeneste. Samtidig centraliserer et nyt Koordinationscenter under Ministerkabinettet, med Forsvarsministeriet og Økonomiministeriet som medformænd, beslutningerne om, hvilke virksomheder der kan få status som kritisk vigtige. Eksisterende reservationer over de nye grænser kan blive revurderet, og det er endnu uklart, hvad der skal ske med allerede givne reservationer.
Hvad der skete
Den 13. oktober behandlede Ukraines regering ændringer i proceduren for reservation af militærpligtige medarbejdere på kritisk vigtige virksomheder. Ifølge den folkevalgte Jaroslav Zjelezniak (Holos-partiet), der offentliggjorde udkastet på Telegram, blev der ikke truffet en endelig afgørelse om at sænke reservationskvoterne; spørgsmålet skal færdigbearbejdes inden for fem dage. Udkastet lægger op til at sænke kvoten for forsvarsindustri (OPIK) og energivirksomheder fra 100 % til 85 %, mens varmeforsyning, vandforsyning og affaldshåndtering skal ned fra 75 % til 60 %. For andre kritisk vigtige virksomheder forbliver kvoten på 50 %.
Samtidig vedtog regeringen oprettelsen af et Koordinationscenter under Ministerkabinettet, der overtager de funktioner, som tidligere lå hos Forsvarsministeriet og en tværministeriel arbejdsgruppe. Centeret får 17 medlemmer, medformænd fra Økonomi- og Forsvarsministeriet samt repræsentanter fra SBU, GUR, SZR, Nationalpolitiet, Pensionsfonden og Derzjpratsi. Uden centerets anbefaling kan en virksomhed hverken opnå kritisk vigtig-status eller få en reservationskvote over 50 %, og centeret får ret til at anbefale tilbagekaldelse af status. Alle ministerier og regionale statsforvaltninger skal senest 20. oktober have gennemgået kriterierne og koordineret dem med centeret. En beslutning om en kvote over 50 % vil højst gælde i et år, og hvis reservationen ikke behandles via Diia-appen inden fem arbejdsdage, bortfalder den. Det er fortsat uafklaret, hvad der skal ske med allerede givne reservationer, der overstiger de nye grænser.
Baggrund
Reservationssystemet giver visse kategorier af medarbejdere – herunder ansatte på kritisk vigtige virksomheder – mulighed for at blive udskudt fra mobilisering i krigstid. Forskellige virksomhedskategorier har aktuelt forskellige reservationskvoter, fra 50 % til 100 % afhængigt af sektor. Tidligere blev status som kritisk vigtig virksomhed afgjort af Forsvarsministeriet og en tværministeriel arbejdsgruppe. Forsvarsminister Jevhenij Khmara har tidligere udtalt, at han går ind for maksimal reservation for forsvarsindustriens medarbejdere.