Ukrainsk regering forbereder skærpet udskudt mobilisering – nyt koordinationscenter skal afgøre kritisk status
Den ukrainske folkevalgte Jaroslav Zjeleznjak (Holos) oplyste 12. oktober, at regeringen forbereder ændringer af reglerne for udskydelse af mobilisering. Udkastet sænker reservationslofter i forsvar, energi og kommunal sektor og opretter et nyt koordinationscenter med sikkerhedstjenester, der alene kan tildele og inddrage status som kritisk vigtig virksomhed. Offentlige høringer er ikke planlagt, og kriterier samt ankemuligheder for centret er ikke fastlagt.
Hovedpunkter
- Ifølge MP Jaroslav Zjeleznjak (Holos) forbereder kabinettet ændringer af forordningen om reservation af værnepligtige under mobilisering og krigstid.
- Zjeleznjak offentliggjorde udkastet på sit Telegram-kanal mandag 12. oktober; udkastet blev sendt rundt 9. oktober.
- Reservationen for forsvars- og energivirksomheder foreslås sænket fra 100 % til højst 85 %.
- For varmeforsyning, vandværker og affaldshåndtering foreslås reservationen sænket fra 75 % til 60 %.
- Medarbejdere med udskydelse (studerende, omsorgspersoner, forældre til tre børn) skal ikke længere indgå i beregningen af 50 %-kvoten.
- Der oprettes et koordinationscenter med 17 medlemmer fra SBU, GUR, den udenrigsefterretningstjeneste og nationalpolitiet, som alene kan anbefale og tilbagekalde status som kritisk vigtig virksomhed.
- Forsvarsminister Jevhenij Chmara har udtalt, at forsvarsministeriet går ind for maksimal reservation af medarbejdere i forsvarsindustrien.
Hvad der skete
Den ukrainske folkevalgte Jaroslav Zjeleznjak fra partiet Holos, der er første næstformand for parlamentets finansudvalg, meddelte 12. oktober via sin Telegram-kanal, at kabinettet forbereder ændringer af forordningen om reservation af værnepligtige under mobilisering og krigstid. Han baserede sig på egne kilder, der havde fået tilsendt udkastet, og to anonyme regeringskilder bekræftede over for mediet, at ændringerne reelt drøftes. Ifølge Zjeleznjak kan ændringerne komme på regeringens møde om morgenen 13. oktober.
Udkastet sænker reservationslofterne i flere sektorer: for forsvars- og energivirksomheder fra 100 % til højst 85 %, og for varmeforsyning, vandværker samt affaldshåndtering fra 75 % til 60 %. Medarbejdere med anden udskydelse – studerende, omsorgspersoner og forældre til tre børn – skal ikke længere indgå i beregningen af 50 %-kvoten. Det betyder konkret, at en virksomhed med 100 ansatte og 50 reservationer efter ændringerne får 80 ansatte og 40 reservationer; en virksomhed med 50 ansatte på udskydelse og 50 reservationer får 25 med reservation og 25 uden.
Derudover oprettes et koordinationscenter med 17 medlemmer, der skal bemandes af repræsentanter fra SBU, GUR, den udenrigsefterretningstjeneste og nationalpolitiet. Centret skal have eneret til at anbefale og tilbagekalde status som kritisk vigtig virksomhed. Alle ministerier og regionale statsforvaltninger skal senest 20. oktober have gennemgået de sektorspecifikke kritikheds-kriterier. Udkastet indeholder ingen frister, kriterier eller ankemuligheder for centrets afgørelser, og der er ikke planlagt offentlige høringer. Udkastet tager ikke stilling til allerede givne reservationer.
Hvor dækningen adskiller sig
Kilderne er ikke uenige om, hvad udkastet indeholder, men der er en modsætning mellem udkastet og forsvarsministerens linje. Ifølge NV har forsvarsminister Jevhenij Chmara udtalt, at forsvarsministeriet går ind for maksimal reservation af medarbejdere i forsvarsindustrien – mens det udkast, Zjeleznjak har offentliggjort, netop sænker reservationsloftet i forsvarssektoren fra 100 % til højst 85 %.
Baggrund
Ukraines gældende regler giver visse kategorier af arbejdstagere – herunder ansatte ved virksomheder, der er udpeget som kritisk vigtige – ret til udskydelse fra militær mobilisering. Pr. september i år var omkring 1,4 millioner mennesker reserveret mod mobilisering, med den største andel i fremstillingsindustrien. Den gennemsnitlige løn ved kritisk vigtige virksomheder er vokset med 55 % over to år, og skatteindtægterne fra dem er steget tilsvarende. Det er denne ordning, regeringen nu vil stramme.