Rusland vil hæve forsvarsbudgettet i 2027 med 27 % til rekordniveau
Rusland planlægger at øge sine forsvarsudgifter i 2027 med omkring 27 % til ca. 17,1 billioner rubler (ca. 202,4 milliarder dollar). Det er det største beløb siden den fuldskala invasion af Ukraine i 2022. Stigningen finansieres via nye skatter, øget låntagning og træk på Den Nationale Velfærdsfond, samtidig med at social-, uddannelses- og sundhedsudgifter skæres.
Hovedpunkter
- Ruslands forsvarsbudget for 2027 er planlagt til ca. 17,1 billioner rubler (ca. 202,4 milliarder dollar) – en stigning på ca. 27 % fra det tidligere planlagte niveau.
- Det er det højeste forsvarsbudget siden starten på den fuldskala krig mod Ukraine i 2022; samlede forsvarsudgifter over de næste tre år er planlagt til ca. 50 billioner rubler (ca. 591,8 milliarder dollar).
- Det føderale budgetunderskud for 2026 er hævet til 3,2 % af BNP fra tidligere ventede 1,6 %; statens gæld ventes at nå 21,7 % af BNP i 2027 mod 19,9 % i 2026 – over den 20 %-grænse, Rusland selv betragter som sikker.
- For at finansiere stigningen hæver Rusland skatten på udbytte, indskud og salg af fast ejendom fra 15 % til 22 %, indfører en 30 % windfall-skat på mine- og metallurgivirksomheder og beskatter udbytte til udenlandske aktionærer med 35 %.
- Planen for netto låntagning i 2026 hæves med 26 % til ca. 5 billioner rubler (ca. 59,2 milliarder dollar); i 2027 stiger samlet låntagning yderligere 43 % til ca. 7,7 billioner rubler (ca. 91,1 milliarder dollar).
- Rusland planlægger at bruge ca. 459 milliarder rubler (ca. 5,43 milliarder dollar) fra Den Nationale Velfærdsfond i 2026, svarende til ca. 11 % af fondens likvide del; prognosen for olie- og gasindtægterne i 2026 er sænket fra ca. 105,3 milliarder dollar til ca. 90 milliarder dollar.
- Socialudgifter skæres med 7 %, uddannelse med 6 %, sundhed med 6,8 % og 'nationaløkonomi' med 7,4 % i 2027; gældsbetaling ventes at udgøre 9,4 % af alle budgetudgifter og stige til 10,6 % i 2029.
Hvorfor det er vigtigt
Det russiske budget for 2027 viser, at Moskva er indstillet på at opretholde og udvide de militære udgifter langt ud over den nuværende krig. Samtidig signalerer et voksende underskud, faldende olie- og gasindtægter og statsgæld, der krydser Ruslands egen 20 %-grænse, en voksende økonomisk belastning. Prioriteringen af forsvar på bekostning af social-, uddannelses- og sundhedsudgifter viser, hvordan krigsførelsen vægtes højere end civile behov i den russiske budgetøkonomi.
Hvad der skete
Den russiske regering har fremlagt planer om at hæve forsvarsudgifterne i 2027 med omkring 27 % til ca. 17,1 billioner rubler (ca. 202,4 milliarder dollar) – det højeste beløb siden den fuldskala invasion af Ukraine i 2022. Tidligere var 2027-forsvaret budgetteret til omkring 13,5 billioner rubler (ca. 159,8 milliarder dollar). Samlet forsvarsudgifter over de næste tre år er planlagt til omkring 50 billioner rubler (ca. 591,8 milliarder dollar). Det føderale budgetunderskud for 2026 er hævet til 3,2 % af BNP fra tidligere ventede 1,6 %. Statens gæld ventes at vokse til 21,7 % af BNP i 2027 mod 19,9 % i 2026, hvilket overstiger den 20 %-grænse, Rusland selv anser for sikker. For at finansiere stigningen hæves skatten på udbytte, indskud og salg af fast ejendom fra 15 % til 22 %, hvilket berører omkring 4 millioner personer. Mine- og metallurgivirksomheder pålægges en 30 % windfall-skat, udbytte til udenlandske ejere af russiske aktier beskattes med 35 %, og investeringsfonde med 15 %. Den nye windfall-skat ventes at indbringe ca. 200 milliarder rubler (ca. 2,37 milliarder dollar) årligt. Netto låntagning i 2026 hæves med 26 % til ca. 5 billioner rubler, og samlet låntagning i 2027 stiger yderligere 43 % til ca. 7,7 billioner rubler (ca. 91,1 milliarder dollar). Regeringen planlægger desuden at bruge ca. 459 milliarder rubler (ca. 5,43 milliarder dollar) fra Den Nationale Velfærdsfond, svarende til ca. 11 % af fondens likvide del. Samtidig er prognosen for olie- og gasindtægter i 2026 sænket fra ca. 8,9 billioner rubler (ca. 105,3 milliarder dollar) til ca. 7,6 billioner rubler (ca. 90 milliarder dollar). Til sammenligning skæres socialudgifter med 7 %, uddannelse med 6 %, sundhed med 6,8 % og 'nationaløkonomi' med 7,4 % i forhold til den oprindelige plan for 2027. Gældsbetaling ventes at udgøre 9,4 % af alle budgetudgifter og stige til 10,6 % i 2029. Det samlede budget for 2026 er planlagt til at vokse med 13,2 % til ca. 48,6 billioner rubler (ca. 575,2 milliarder dollar), svarende til 20,9 % af BNP. Den russiske regering skal indsende budgetudkastet til parlamentet senest 1. oktober.
Baggrund
Den russiske regering skal ifølge proceduren indsende udkastet til det føderale budget til parlamentet senest 1. oktober, hvilket bringer disse tal ind i den formelle budgetproces. En del af de russiske militære udgifter bogføres angiveligt under andre budgetposter end den dedikerede forsvarssektion, så det officielle forsvarsbeløb kan undervurdere de samlede krigsrelaterede udgifter. For 2026 er det planlagte forsvarsbeløb på ca. 12,1 billioner rubler (ca. 143 milliarder dollar) klassificeret, og det faktiske beløb vil ikke blive offentliggjort. Tidligere på året gik Den Russiske Føderations Enhedede Statskonto kortvarigt i minus med 5 billioner rubler (ca. 65 milliarder dollar) i april, hvorefter finansminister Anton Siluanov angiveligt advarede premierminister Mikhail Misjustin om, at staten risikerer ikke at kunne overholde alle aktuelle betalinger til tiden.