IMF: Ukraines finansieringsbehov kan nå 54 mia. dollar frem til 2029

Hvorfor det er vigtigt

Estimaterne kvantificerer et flerårigt eksternt finansieringsbehov for Ukraine under en fortsat krig og placerer beslutningen hos EU's medlemslande, som er delt mellem indefrosne russiske centralbankaktiver og ny fælles EU-gæld. Fortsat udbetaling er betinget af, at Ukraine gennemfører den reformplan, IMF og EU kræver — og ukrainske embedsmænd beskriver den fiskale situation som den mest anstrengte siden den fuldskala invasion i 2022.

Hvad der skete

Ifølge foreløbige IMF-estimater rapporteret af anonyme kilder og viderebragt af Bloomberg kan Ukraines samlede finansieringsunderskud nå ca. 54 milliarder dollar frem til 2029. Estimatet fordeler sig på 30–35 milliarder dollar i 2027, 17 milliarder dollar i 2028 og 2 milliarder dollar i 2029; IMF har afvist at kommentere og understreger, at tallene er foreløbige. Den 29. september mødtes Ukraines donorer i Bruxelles for at fremskynde forhandlingerne om yderligere finansiel støtte. EU vedtog tidligere i 2025 en lånpakke på 90 milliarder euro (ca. 102 milliarder dollar) og opfordrer nu partnere til at indfri forpligtelser på yderligere 30 milliarder euro for indeværende og næste år. EU-Kommissionen og IMF kræver, at Ukraines regering gennemfører sin reformplan, før yderligere international hjælp frigives. Blandt EU-landene er der uenighed om mekanismen: nogle vil bruge ca. 210 milliarder euro i indefrosne russiske centralbankaktiver i Europa, mens andre foreslår udstedelse af ny fælles EU-gæld. EU-kommissær for økonomi Valdis Dombrovskis og Ukraines finansminister Serhij Martjenko skulle mødes samme dag for at drøfte de reformer, der kræves for næste EU-budgetstøttetranche.

Sådan beskriver ukrainske kilder det

Ifølge Kyivs egne beregninger udgør Ukraines udækkede behov i 2027 mindst 32 milliarder dollar. Præsident Volodymyr Zelenskyj har kaldt budgetunderskuddet 'kosmisk' og sagt, at Ukraine har brug for 27 milliarder dollar til at finansiere hæren, heraf 8–10 milliarder til våbenindkøb (især luftforsvar) i januar–februar 2027. Den 14. september beskrev premierminister Serhij Koretskyj statens finanser som 'tæt på det kritiske' og advarede om, at forsinkelser i Verkhovna Rada kan bringe en betydelig del af 29,5 milliarder dollar i international finansiering i fare. Den 1. september meddelte Koretskyj, at regeringen indfører en stram sparepolitik for budgetmidler, der ikke er knyttet til forsvaret; den 2. september oplyste Roksolana Pidlasa, formand for Verkhovna Radas budgetudvalg, at staten i januar–august 2026 fik 33,1 milliarder Hryvnia mindre i indtægter end planlagt; den 4. september sagde finansminister Serhij Martjenko, at Ukraine ikke har stået i en så spændt budgetsituation siden 2022. Den 25. september oplyste premierministeren, at han havde holdt møde med Forsvarsministeriet om at dække det ekstra forsvarsbehov på 27 milliarder dollar i år. Analytikere fra Forbes Ukraine anslår, at underskuddet på det almindelige forsvarbudget for 2026 kan reduceres til 6–8 milliarder dollar ved omfordeling. Ukraines regering har også rettet henvendelse til Storbritannien, Canada og Japan om bistand.

Sådan beskriver internationale kilder det

Det internationale perspektiv centrerer sig om IMF-estimatet og EU's institutionelle svar: donormødet i Bruxelles, mødet mellem kommissær Dombrovskis og finansminister Martjenko om reformer samt spørgsmålet om, hvordan EU-landene vil rejse yderligere finansiering. EU har opfordret partnere til at bidrage forud for FN's Generalforsamling og minder om, at Kommissionen og IMF gør fortsat bistand betinget af gennemførelsen af Ukraines reformplan. IMF har afvist at kommentere estimaterne og understreger, at de er foreløbige; anonyme europæiske kilder har sat spørgsmålstegn ved effektiviteten af Ukraines forbrug og ved, hvorvidt behovene er oppustede — en vurdering der står i modsætning til Kyivs officielle beskrivelse af situationen.

Hvor dækningen adskiller sig

Kilderne er uenige om størrelsen af Ukrainas 2027-behov: IMF anslår 30–35 milliarder dollar, Kyivs egen beregning ligger på mindst 32 milliarder dollar i udækkede behov, mens Zelenskyj har talt om 27 milliarder dollar til hærfinansiering (heraf 8–10 milliarder dollar til våben til januar–februar 2027). En anonym europæisk kilde har sat spørgsmål ved effektiviteten af Ukraines forbrug og foreslået, at behovene kan være oppustede; ukrainske embedsmænd betegner derimod budgetsituationen som 'tæt på det kritiske', og finansminister Martjenko siger, at Ukraine ikke har stået i en så anspændt situation siden 2022. EU-landene er desuden uenige om finansieringsmekanismen: nogle vil bruge de ca. 210 milliarder euro i indefrosne russiske centralbankaktiver i Europa, mens andre foreslår at udstede ny fælles EU-gæld.

Baggrund

EU vedtog tidligere i 2025 et lånpakke til Ukraine på 90 milliarder euro (ca. 102 milliarder dollar), men medlemslandene har endnu ikke nået til enighed om en mekanisme for yderligere finansiering. Krigen forventes at fortsætte ind i næste år, og Rusland og Ukraine har intensiveret deres gensidige angreb i de seneste måneder. Ukraine har også rettet henvendelse til Storbritannien, Canada og Japan om bistand.

IMF anslår Ukraines finansieringsbehov til 54 mia. dollar frem til 2029

Hovedpunkter