Zelenskyj og Korytskyj advarer om 27 milliarder dollars forsvarbudgetunderskud
Ukraines præsident Zelenskyj og premierminister Serhiy Korytskyj oplyste den 25. september, at landet står med et forsvarbudgetunderskud på 27 milliarder dollars i år. Hovedparten af manglen skyldes midler til droner og missiler, og regeringen arbejder på at dække hullet gennem intern omfordeling og ekstern støtte fra EU og IMF.
Hovedpunkter
- Zelenskyj sagde den 25. september, at Ukraines forsvarbudget i år har et underskud på 27 milliarder dollars.
- Den største del af underskuddet er manglende midler til droner og missiler; ca. en tredjedel vedrører droner til levering i januar–marts.
- Hvis droner ikke bestilles og forudbetales i oktober og november, vil der opstå alvorlige udfordringer i januar og februar.
- Premierminister Korytskyj holder møde med Forsvarsministeriet om at lukke det ekstra forsvarbehov; en del skal dækkes internt via omfordeling.
- Zelenskyj bad EU-Kommissionen om at fremskynde den anden tranche af en planlagt kredit på 90 milliarder euro, da midler skal bruges til droner og missiler.
- IMF kan ifølge Zelenskyj ikke direkte finansiere militære indkøb.
- Ekstern finansiering er betinget af, at Verkhovna Rada vedtager specifikke reformer vedrørende skyggeøkonomi, skatteindtægter og EU-lovtilpasning.
Hvorfor det er vigtigt
Den ukrainske regering advarer offentligt om et 27 milliarder dollars hul i forsvarsfinansieringen, der kan påvirke forsyningen af droner og missiler og udbetalingen af løn til militært personel i slutningen af 2026 og begyndelsen af 2027. Regeringen satser på en kombination af intern budgetomfordeling og fremskyndet ekstern finansiering, især fra EU, for at undgå operationelle mangler. Uenigheden om de 27 milliarder dollars – herunder tidligere minister Fedorovs påstand om ikke at kende tallets oprindelse – understreger intern uenighed om omfanget af underskuddet. Ukraines evne til at sikre yderligere eksterne midler afhænger af parlamentariske reformer, som EU-partnere kræver, hvilket gør lovgivningsmæssig handling til en forudsætning for forsvarsfinansiering.
Hvad der skete
Den 25. september sagde præsident Volodymyr Zelenskyj i en audio-kommunikation med journalister, at Ukraines forsvarbudget i år har et underskud på 27 milliarder dollars, og at regeringen snart vil udarbejde en mekanisme til at dække det. Hovedparten af underskuddet er midler til droner og missiler; ifølge Zelenskyj vedrører cirka en tredjedel (eller lidt mere) droner til levering i januar-marts, som skal bestilles og forudbetales i oktober-november for at undgå alvorlige udfordringer i januar og februar. Underskuddet dækker delvist også soldaternes løn for oktober, november og december. Zelenskyj har drøftet behovet med EU-Kommissionens formand Ursula von der Leyen og IMF's administrerende direktør Kristalina Georgieva og oplyste, at han har fået en positiv og konstruktiv reaktion. Han bad EU-Kommissionen om at fremskynde den anden tranche af en planlagt kredit på 90 milliarder euro, og sagde at en del af finansieringen kan organiseres i et "drone-deal"-format. Ifølge Zelenskyj kan IMF ikke direkte finansiere militære indkøb. Samme dag holdt premierminister Serhiy Korytskyj et møde med Forsvarsministeriet om at lukke det ekstra forsvarbehov og sagde, at en del af summen skal dækkes fra interne kilder via omfordeling – en opgave han tildelte Finansministeriet – mens regeringen samtidig regner med EU-støtte, og forsvarsministerierne fører direkte forhandlinger med NATO-lande og andre partnere. Korytskyj understregede, at ekstern finansiering er låst fast til internationale partneraftaler og kræver, at Verkhovna Rada vedtager specifikke love og beslutninger.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Alle kilder er ukrainske og udgiver på ukrainsk; de centrerer ukrainske regeringsaktører – præsidenten, premierministeren, finansministeren og udenrigsministeren – som de primære stemmer om underskuddet og den diplomatiske indsats. Rapporteringen lægger stor vægt på intern mekanisme: premierministerens møde med Forsvarsministeriet, behovet for at Finansministeriet omfordeler midler inden for eksisterende programmer, og kravet om at Verkhovna Rada vedtager specifikke love. Ukrainske kilder fremhæver den operationelle hast knyttet til droner og missiler med advarsler om forsyningsproblemer i januar og februar, hvis bestillinger og forudbetalinger ikke foretages i oktober og november. Når internationale partnere nævnes, medtager ukrainske kilder regeringens framing af en "positiv og konstruktiv reaktion" fra EU og IMF og udenrigsministerens afvisning af, at samtalerne var anspændte. Den tidligere minister Mykhailo Fedorov har desuden sagt, at han ikke ved, hvor de 27 milliarder dollars stammer fra.
Hvor dækningen adskiller sig
To uenigheder præger rapporteringen. For det første er oprindelsen og nøjagtigheden af de 27 milliarder dollars som forsvarunderskud omstridt: Zelenskyj fremstiller det som et fastlagt tal, mens den tidligere minister Mykhailo Fedorov siger, at han ikke kender kilden til tallet. For det andet er karakteren af den seneste samtale mellem Zelenskyj og EU-Kommissionens formand Ursula von der Leyen omdiskuteret: en kilde citeret af Bloomberg beskrev den som afholdt i en anspændt atmosfære, mens udenrigsminister Andriy Sybiha afviste disse rapporter som fabrikerede og beskrev samtalen som venlig og konstruktiv.
Baggrund
Den 1. september meddelte premierminister Korytskyj i Verkhovna Rada et regime med stram økonomi for ikke-forsvarsrelaterede udgifter og rapporterede om 70 milliarder UAH i identificerede besparelser. Den 14. september advarede Korytskyj om, at Ukraines statsfinanser nærmer sig et kritisk punkt, og at forsinkelser med at vedtage nødvendige lovforslag kunne bringe modtagelsen af 29,5 milliarder dollars i international bistand i fare. Den 4. september sagde finansminister Serhiy Marchenko, at Ukraine ikke har stået i en så anspændt budgetmæssig situation siden starten på Ruslands fuldskala-invasion i 2022. Tidligere på året brugte Forsvarsministeriet ifølge rapporter midler planlagt til andet halvår til droner og andre behov, hvilket bidrog til det aktuelle underskud. EU's medlemslande har nået til enighed om betingelserne for at allokere 6,6 milliarder euro fra European Peace Facility til Ukraine, og yderligere udbetalinger er betinget af ukrainsk lovgivning.