Trump suspenderer "Graham-loven" mod Rusland timer før fristen udløb
USA's præsident Donald Trump har underskrevet en bekendtgørelse, der suspenderer de sanktioner, restriktioner og toldsatser, som "Graham-loven" (Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026) fastsatte mod Rusland. Trump brugte lovens egen fritagelsesklausul og sendte en skriftlig bekræftelse til Kongressen om, at suspensionen tjener USA's nationale interesser. Ordren blev offentliggjort på Det Hvide Hus' hjemmeside den 16. oktober 2026, mindre end 48 timer inden den lovbestemte 30-dages frist for ikrafttræden udløb den 18. oktober.
Hovedpunkter
- Trump underskrev en bekendtgørelse den 16. oktober 2026, der suspenderer sanktioner, restriktioner og told fra "Graham-loven".
- Trump anvendte Section 115 i loven, som giver præsidenten mulighed for at fritage for sanktioner mod at sende en skriftlig bekræftelse til Kongressen.
- Bekendtgørelsen fastsætter formelt de toldsatser, loven kræver, men suspenderer samtidig deres anvendelse, så Trump senere kan aktivere dem.
- Loven blev vedtaget i Kongressen 17. september 2026 og underskrevet af Trump 19. september 2026; fristen for ikrafttræden var 18. oktober 2026.
- Loven krævede 100 % told på varer fra de fem største importører af russisk olie eller gas og 500 % told på al russisk energiimport til USA.
- Ifølge Bloomberg aflyste Trump tolden, fordi den komplicerede hans bestræbelser på at sænke dieselpriserne før midtvejsvalget 3. november 2026.
- En tværpolitisk gruppe på 12 senatorer og 22 kongresmedlemmer fra begge partier havde opfordret Trump til fuldt ud at anvende Graham-loven og kalder den relaterede russiske dieselaftale for "et forræderi mod det ukrainske folk".
Hvorfor det er vigtigt
Beslutningen aflyste et omfattende sanktions- og toldpakkevedtaget med bred politisk opbakning mindre end 48 timer før de juridisk skulle træde i kraft. Selvom bekendtgørelsen formelt kodificerer tolden, holder den den inaktiv og giver Trump mulighed for at aktivere den senere – hvilket gør spørgsmålet om håndhævelse til et politisk valg, ikke en lovbunden proces. Trumps egen begrundelse var amerikansk indenrigspolitik: rekordhøje dieselpriser og midtvejsvalget 3. november. Skridtet møder sjælden tværpolitisk modstand og falder samtidig med forværrede forbindelser mellem Trump og Ukraines præsident Volodymyr Zelenskyj samt dokumenteret pres på Kyiv for at stoppe angreb på russiske olieanlæg.
Hvad der skete
Den 16. oktober 2026 underskrev USA's præsident Donald Trump en bekendtgørelse, der suspenderer anvendelsen af de sanktioner, restriktioner og toldsatser, som "Graham-loven" (H.R. 5334, Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026) foreskriver mod Rusland. Trump anvendte lovens Section 115, som giver præsidenten mulighed for at fravige foranstaltningerne mod at sende en skriftlig bekræftelse til Kongressen om, at fritagelsen tjener USA's nationale interesser; bekræftelsen blev ledsaget af en rapport med begrundelsen. Loven, der var opkaldt efter den afdøde republikanske senator Lindsey Graham og havde den demokratiske senator Richard Blumenthal som medforfatter, blev vedtaget i Kongressen 17. september 2026 og underskrevet af Trump den 19. september. Den fastsatte 100 % told på varer fra de fem største importører af russisk olie eller gas samt 500 % told på al russisk energiimport til USA, og den udvidede sanktioner mod russiske juridiske enheder, oligarker, banker og "skyggeflåden". Fristen for at gennemføre bestemmelserne udløb 18. oktober – mindre end 48 timer efter bekendtgørelsens offentliggørelse på Det Hvide Hus' hjemmeside. Bekendtgørelsen fastsætter formelt de pågældende toldsatser, men suspenderer samtidig deres anvendelse, så Trump senere kan vælge at aktivere dem. Suspensionen forbliver i kraft, indtil Trump eller hans udenrigsminister beslutter andet. Ifølge Bloomberg aflyste Trump tolden, fordi den komplicerede hans bestræbelser på at sænke dieselpriserne i USA forud for midtvejsvalget 3. november. Suspensionen undgår samtidig en potentiel konflikt med de største købere af russiske energiprodukter – Kina, Indien og Tyrkiet.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier og nyhedsbureauer har bredt dækket bekendtgørelsen og fremstillet den som et politisk betydeligt tilbageslag for en sanktionslov, som Trump selv havde underskrevet mindre end en måned tidligere. De fremhæver især timingen i forhold til fristen 18. oktober og det forhold, at Trump brugte lovens egne undtagelsesbestemmelser til at suspendere de foranstaltninger, den lige havde kodificeret. Den ukrainske dækning lægger stor vægt på den tværpolitiske kongresmodstand – brevet fra 12 senatorer, der kalder den tilknyttede russiske dieselaftale for "et forræderi mod det ukrainske folk", og appellen fra 22 kongresmedlemmer fra begge partier. Ukrainske kilder fremhæver desuden, at afgørelsen blev truffet sideløbende med amerikansk pres på Kyiv for at stoppe angreb på russiske olieanlæg og i en kontekst med forværrede Trump-Zelenskyj-forbindelser, hvilket de fortolker som led i et bredere skifte væk fra støtten til Ukraine. Ukraines præsident Volodymyr Zelenskyj har selv kaldt Trumps aftale om russisk diesel for "en åbenlys svaghed, der spiller Rusland i hænderne".
Hvor dækningen adskiller sig
Kilderne er enige om kernen i begivenheden, men adskiller sig i præciseringer. De fleste beskriver suspensionen som gældende for sanktioner, restriktioner og told fra hele Graham-loven, mens nogle overskrifter og resuméer fokuserer smallere på aflysningen af tolden i Section 112 og 113, og andre igen rammesætter det som suspenderede foranstaltninger rettet mod købere af russiske energiprodukter snarere end mod Rusland selv. Derudover er der to konkurrerende detaljer om, hvad 100 %-tolden dækker: nogle kilder angiver de fem største købere af russisk olie, mens andre nævner de fem største importører af russisk olie eller gas plus fem lande, der bevidst hjælper med at omgå sanktioner. Endelig strides kilderne om, hvorvidt OFAC's General License No. 135, der tillod transaktioner med russisk diesel, blev udstedt i oktober 2025 eller oktober 2026.
Baggrund
"Graham-loven" (H.R. 5334, Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026) blev indledt af senator Lindsey Graham (republikaner) og senator Richard Blumenthal (demokrat) og registreret i Senatet i april 2025. Senator Graham døde 11. juli 2026, kort efter at han på et pressemøde i Kyiv havde meddelt, at der var indgået aftale med Det Hvide Hus om en opdateret version af lovforslaget; en noget blødere version blev fremlagt 14. juli. Kongressen vedtog loven 17. september 2026, og Trump underskrev den 19. september med en 30-dages gennemførelsesfrist, der udløb 18. oktober 2026. Den 9. oktober 2026 udstedte det amerikanske finansministeriums OFAC General License No. 135, der tillod transaktioner med russisk diesel; samme dag annoncerede Trump en aftale om levering af russisk diesel til verdensmarkederne. Den 14. oktober sendte en tværpolitisk gruppe på 12 senatorer Trump et brev, der kaldte dieselarrangementet for "et forræderi mod det ukrainske folk" og krævede fuld anvendelse af Graham-loven; 22 kongresmedlemmer fra begge partier appellerede separat til det samme. Loven giver ikke mulighed for at ophæve tidligere indførte sanktioner mod Rusland via andre amerikanske bekendtgørelser. Beslutningen blev truffet på baggrund af forværrede relationer mellem Trump og Zelenskyj, amerikansk pres på Kyiv for at stoppe angreb på russiske olieanlæg (med trusler om at stoppe våbenkøb og deling af efterretninger), og mens Rusland fortsat angreb ukrainsk energiinfrastruktur.