PACE vedtog resolution om at omdirigere russiske aktiver til kompensation til Ukraine
Den 30. september vedtog Parlamentarikerforsamlingen i Europarådet (PACE) en resolution og henstillinger, der opfordrer medlemsstater og observatørstater til at omdirigere indefrosne russiske statslige aktiver til Ukraine som kompensation baseret på afgørelser fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (ECtHR) i mellemstatslige sager. Forsamlingen betegner en sådan omdirigering som en lovlig modforanstaltning efter folkeretten.
Hovedpunkter
- PACE vedtog resolutionen og henstillingerne den 30. september.
- ECtHR har allerede fastslået Ruslands ansvar for alvorlige menneskerettighedskrænkelser i to mellemstatslige sager indbragt af Ukraine, men har endnu ikke fastsat kompensationsbeløbet.
- Fremligevildende udbetalinger til Ukraine kan udgøre «titanvis eller saøntalsvis milliarder eurobeløb» på grund af skadernes omfang.
- Ca. 260 milliarder euro af Den Russiske Føderations centralbanks aktiver er indefrosset siden den fuldskala invasion, hvoraf ca. ca. 210 milliarder euro befinder sig i EU.
- PACE foreslår oprettelse af en mekanisme under Europarådet, der modtager russiske aktiver øremærket til udbetalinger; mekanismen kan fungere selvstændigt eller indgå i en fremtidig kompensationsfond.
- PACE opfordrede stater og EU til at indføre målrettede individuelle sanktioner mod personer ansvarlige for de alvorligste krænkelser samt til at beskytte personoplysninger om ulovligt deporterede ukrainske børn.
Hvorfor det er vigtigt
Resolutionen etablerer en formel Europaråds-mekanisme, der kobler indefrosne russiske suveræne aktiver til den kompensation, som ECtHR har tilkendt Ukraine, og giver dermed politisk og juridisk ryggdækning for konkrete skridt. Samtidig udvider forsamlingen den ansvarlighedsorienterede værktøjskasse med målrettede sanktioner, universel jurisdiktion og krav om at bevare dokumentation om ulovligt deporterede ukrainske børn. Udtøger et vigtigt juridisk-politisk skridt i retning af at gøre Rusland modiget retsligt og finansielt ansvarlig for dets aggression.
Hvad der skete
Den 30. september vedtog Parlamentarikerforsamlingen i Europarådet (PACE) en resolution og tilhørende henstillinger, der opfordrer medlemsstater og observatørstater til straks at træffe juridiske og praktiske foranstaltninger vedrørende russiske statslige aktiver under deres jurisdiktion og overføre dem til en mekanisme til udbetaling. Forsamlingen betegner omdirigering af russiske aktiver til sådanne udbetalinger som en lovlig modforanstaltning efter folkeretten. ECtHR har allerede fastslået Ruslands ansvar for alvorlige menneskerettighedskrænkelser i to mellemstatslige sager, men har endnu ikke fastsat kompensationsstørrelsen; først når dette sker, skal aktiverne overføres til mekanismen. Midler, der udbetales til Ukraine, vil blive modregnet i den kompensation, som Rusland skylder. PACE foreslår desuden, at stater og EU indfører målrettede individuelle sanktioner mod personer ansvarlige for de alvorligste krænkelser, anvender universel jurisdiktion, sikrer håndhævelse af ECtHR-kompensationsafgørelser via nationale procedurer, så længe Rusland nægter at betale, samt beskytter personoplysninger om ulovligt deporterede ukrainske børn.
Baggrund
Siden den fuldskala invasions begyndelse er ca. 260 milliarder euro af Den Russiske Føderations centralbanks aktiver blevet indefrosset, hvoraf ca. 210 milliarder euro befinder sig i EU. Rusland skylder allerede over 3,3 milliarder euro i ubetalt kompensation, som ECtHR har tilkendt, men nægter at efterkomme domstolens afgørelser og at samarbejde med Europarådets tilsynsmekanismer. Rusland har en ubetinget juridisk forpligtelse til at efterkomme ECtHRs afgørelser om krænkelser begået før den 16. september 2022.