Ukraine mangler 52,6 milliarder dollar i ekstern finansiering for 2027-budgettet inden IMF's revision i november
Ukraine skal skaffe omkring 52,6 milliarder dollar i ekstern finansiering for at dække sit budgetunderskud i 2027, men cirka 32,6 milliarder dollar er endnu ikke bekræftet. Finansminister Serhiy Marchenko understreger, at opfyldelsen af IMF-programmets forpligtelser er afgørende for både at tiltrække ny finansiering og for at modtage allerede aftalte midler. IMF-missionen for anden gennemgang af EFF-programmet forventes til Ukraine i november 2026.
Hovedpunkter
- Ukraine har behov for 52,6 milliarder dollar i ekstern finansiering for 2027-budgettet ifølge finansminister Serhiy Marchenko.
- Omkring 32,6 milliarder dollar af dette beløb mangler fortsat bekræftelse.
- EU forventes at dække to tredjedele af finansieringsbehovet, svarende til cirka 17,5 milliarder dollar.
- De resterende cirka 15 milliarder dollar skal ifølge planen hentes fra bilateral finansiering, partnergarantier og internationale finansielle institutioner.
- IMF-missionen for anden gennemgang af EFF-programmet ventes til Ukraine i november 2026; programmet kræver dokumentation for, at budgettet er finansieret et år frem.
- Et nyt fireårigt EFF-program på 8,1 milliarder dollar blev godkendt af IMF i februar 2026; første gennemgang i juli 2026 udløste cirka 690 millioner dollar.
- Finansministeriet arbejder på muligheden for at øge finansieringen via indefrosne russiske aktiver, men der foreligger endnu ingen beslutning.
Hvorfor det er vigtigt
Uden bekræftelse af de udestående milliarder risikerer Ukraine at miste både nye IMF-udbetalinger og allerede aftalt international støtte, samtidig med at landets militære behov — herunder indkøb af våben og luftforsvar til begyndelsen af 2027 — skal dækkes. IMF's krav om et fuldt finansieret budget for det følgende år gør bekræftelsen til en forudsætning for videre programstøtte.
Hvad der skete
Ukraine står over for en frist for at sikre omkring 52,6 milliarder dollar i ekstern finansiering til 2027-budgettet inden IMF-missionens anden gennemgang, der ventes i november 2026. Ifølge finansminister Serhiy Marchenko mangler cirka 32,6 milliarder dollar stadig bekræftelse. Omkring to tredjedele — svarende til ca. 17,5 milliarder dollar — forventes at komme fra EU, mens de resterende ca. 15 milliarder dollar skal fremskaffes via bilateral finansiering, partnergarantier og programmer med internationale finansielle institutioner. IMF godkendte i februar 2026 et nyt fireårigt EFF-program på 8,1 milliarder dollar; første gennemgang blev afsluttet i juli 2026 med en udbetaling på ca. 690 millioner dollar, og Ukraine kan efter anden gennemgang modtage ca. 700 millioner dollar og efter tredje gennemgang yderligere ca. 950 millioner dollar. Ukrainske myndigheder arbejder desuden på muligheden for at flytte indefrosne russiske aktiver fra belgisk til EU-jurisdiktion for at øge afkastet, men der er ingen endelig beslutning. Forhandlingerne med IMF-missionen er ifølge formanden for Verkhovna Radas finansudvalg, Danylo Hetmantsev, forløbet "ekstremt svært", og missionen afsluttede denne runde uden aftaler. Premierminister Serhiy Koretsky advarede desuden om, at offentlige finanser er "tæt på kritiske", og at lovgivningsmæssige forsinkelser i parlamentet kan koste Ukraine en betydelig del af 29,5 milliarder dollar i international finansiering.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
De ukrainske medier, der dækker sagen, vinkler den som en indenlandsk finanspolitisk krise tæt knyttet til IMF's revisionskalender og Verkhovna Radas lovgivningsarbejde. Finansminister Serhiy Marchenko og premierminister Serhiy Koretsky fremhæves som de centrale stemmer, og risikoen for at miste allerede aftalte internationale midler understreges. Dækningen peger på, at parlamentet udgør en potentiel flaskehals, og at EU's rolle er afgørende for at lukke finansieringsgabet.
Hvor dækningen adskiller sig
Det nøjagtige beløb for eksternt finansieringsbehov i 2027 varierer en smule mellem kilder: finansminister Marchenko taler om 52,6 milliarder dollar i forbindelse med budgetunderskuddet, mens Finansministeriets egen ramme for makrofinansiel stabilitet angiver 52,5 milliarder dollar. Derudover varierer de militære og overordnede finansieringsbehov afhængigt af, hvordan de defineres: præsident Zelenskyj talte den 24. august om 27 milliarder dollar til hæren (herunder 8–10 milliarder dollar til våben i januar–februar 2027), mens Marchenkos 52,6 milliarder dollar dækker det samlede budgetunderskud, og Hetmantsev nævnte 29,5 milliarder dollar i international finansiering, der er i fare.
Baggrund
Det nye fireårige EFF-program med IMF, der blev godkendt i februar 2026 og er på 8,1 milliarder dollar, udløste i juli 2026 en udbetaling på ca. 690 millioner dollar efter første gennemgang, så det samlede udbetalte beløb under programmet nu er ca. 2,2 milliarder dollar. Ukraine undersøger muligheden for at bruge indefrosne russiske aktiver mere aktivt — herunder at flytte dem fra belgisk til EU-jurisdiktion og placere dem i instrumenter med højere afkast — men der er endnu ingen beslutning. Premierminister Serhiy Koretsky advarede allerede den 14. september om, at de offentlige finanser er "tæt på kritiske", og at parlamentariske forsinkelser kan koste Ukraine en betydelig del af 29,5 milliarder dollar i international finansiering. IMF's besøg i Kyiv i slutningen af august / begyndelsen af september sluttede uden aftaler. Norge har siden den fuldskala invasion kanaliseret over 1,2 milliarder dollar via Verdensbanken, heraf ca. 717 millioner dollar i direkte budgetstøtte, og Ukraine drøfter yderligere samarbejde om blandt andet SPUR 2.0-mekanismen og PEACE-projektet.