EU's udvidelseskommissær: EU skal forberede sig på nye medlemmer, herunder Ukraine

Hvad der skete

EU's kommissær for udvidelse, Marta Kos, fremlagde tirsdag den 13. oktober forud for et møde i Rådet for Almindelige Anliggender i Luxembourg tre centrale retninger for EU's forberedelse til kommende udvidelser. For det første skal EU styrke garantierne mod tilbageslag på demokratiske normer, så nye medlemmer overholder EU's regler. For det andet skal EU have en mere fleksibel beslutningsproces, og Kos foreslog skridt mod bredere brug af kvalificeret flertalsafstemning. For det tredje skal kandidatlande integreres gradvist allerede inden optagelse – det hun kaldte "mere Europa før medlemskab" – så et land, der har gennemført de nødvendige reformer, kan deltage i relevante EU-systemer inden formel optagelse.

Som et konkret eksempel på denne gradvise integration oplyste Kos, at kandidatlande vil blive inddraget i arbejdet i Det Europæiske Center for Demokratisk Modstandsdygtighed allerede inden EU-medlemskab. Centret koordinerer EU-institutionernes og medlemsstaternes arbejde med at imødegå trusler mod demokratiet, herunder udenlandsk informationsmanipulation, indblanding og desinformation. Kos bemærkede, at EU-medlemsstater og kandidatlande står over for de samme udfordringer med hybride trusler og desinformation, og at samarbejde inden optagelse vil gøre det muligt for kandidatlande at bidrage til EU's sikkerhed.

Kos tog desuden spørgsmålet om Ukraines landbrugssektor op. Hun understregede behovet for at beskytte europæiske landmænd, mens Ukraines landbrug integreres i det fælles marked, og sagde, at overgangsperioder bør hjælpe ukrainsk landbrug med at tilpasse sig europæiske standarder, samtidig med at EU får passende garantier. Ifølge en senior EU-embedsmand, der talte med LIGA.net, er indholdet af disse betingelser stadig genstand for tekniske drøftelser med Ukraine og medlemsstaterne, og Kommissionens forslag kan ikke betragtes som en allerede vedtaget beslutning.

Baggrunden er, at Europa-Kommissionen den 6. oktober vedtog en pakke af præ-udvidelsespolitikrevisioner – forslag til ændringer af EU's politikker forud for kommende udvidelser, der skal gøre det muligt for EU at optage nye medlemmer, herunder Ukraine. Dokumentet åbner mulighed for overgangsmekanismer i landbruget, men fastsætter ikke deres varighed for Ukraine.

Sådan beskriver ukrainske kilder det

Alle fire kilder i denne sag er ukrainske – Europska Pravda, Ukrinform, Suspilne Novyny og LIGA.net – og de rapporterer alle Kos' udtalelser direkte til et ukrainsk publikum. Den ukrainske dækning fremhæver Ukraine specifikt: muligheden for at deltage i Centret for Demokratisk Modstandsdygtighed og de forestående overgangsordninger for Ukraines landbrugssektor. Kos' udtalelser præsenteres som konkrete skridt mod Ukraines kommende EU-medlemskab, og præ-udvidelsespolitikrevisionerne knyttes udtrykkeligt sammen med muligheden for at optage Ukraine som nyt medlem.

Hvor dækningen adskiller sig

EU's medlemsstater er ifølge Europska Pravda og Ukrinform uenige om udvidet gradvis integration: nogle ønsker garantimekanismerne udarbejdet mere detaljeret, mens andre insisterer på at bevare enstemmighedsprincippet i beslutningstagningen. Kos sagde, at drøftelserne om udvidet gradvis integration vil fortsætte, herunder på EU-topmødet i samme uge.

Baggrund

Den 6. oktober vedtog Europa-Kommissionen en pakke af præ-udvidelsespolitikrevisioner, der skal gøre det muligt for EU at optage nye medlemmer, herunder Ukraine. Det Europæiske Center for Demokratisk Modstandsdygtighed blev oprettet for at koordinere EU-institutionernes og medlemsstaternes arbejde med at imødegå trusler mod demokratiet, herunder udenlandsk informationsmanipulation, indblanding og desinformation.