Ukraine: Regeringen har opfyldt sine forpligtelser for international støtte i 2026
Ukraines premierminister Serhiy Koretsky meddelte den 15. oktober, at regeringen har opfyldt sin del af de forpligtelser, der er en betingelse for at modtage international finansiel bistand i 2026. Herefter skal Ukraine indsende anmodninger til Europa-Kommissionen og gennemgå obligatoriske koordinationsprocedurer med EU's medlemslande, før pengene kan udbetales. Samme uge vedtog Verkhovna Rada blandt andet et skattelovsforslag om moms på internationale e-handelskøb og en lov om undervisning på nationale mindretalssprog.
Hovedpunkter
- Premierminister Serhiy Koretsky oplyste den 15. oktober, at regeringen har opfyldt alle de resolutioner, ordrer og regler, der var aftalt vedtaget senest 15. oktober.
- Næste skridt er anmodninger til Europa-Kommissionen efterfulgt af obligatorisk koordination med EU's medlemslande; tilsvarende procedurer er planlagt med partnere uden for EU.
- Samme uge vedtog Verkhovna Rada lovforslag 16051-1 om ændringer af skatteloven vedrørende moms på internationale onlinekøb via udenlandske markedspladser.
- Parlamentet vedtog også lovforslag 16119 om undervisning på sprog tilhørende nationale mindretal og oprindelige folk i Ukraine.
- Ifølge rapporter er implementeringen af 16051-1 sammen med ændringer i toldloven en betingelse for IMF's tredje tranche på ca. 0,7 mia. dollar og en anden EU-makrofinansiel tranche på 3,7 mia. euro inden for et lån på 90 mia. euro.
- Koretsky understregede, at det kun er en del af de samlede forpligtelser over for partnerne, og at de kommende plenaruger er afgørende for at modtage den fulde internationale bistand.
Hvorfor det er vigtigt
Opfyldelsen af regeringens forpligtelser er en forudsætning for, at den lovede internationale finansielle bistand til Ukraine i 2026 kan blive udbetalt, herunder EU's makrofinansielle støtte og IMF's trancher. Allerede i september havde premierministeren advaret om, at forsinkelser med at vedtage de nødvendige lovforslag risikerede at koste Ukraine en betydelig del af den samlede internationale finansieringspakke. Pengene er imidlertid endnu ikke sikret: der skal indsendes formelle anmodninger til Europa-Kommissionen, gennemføres koordination med EU's medlemslande og gennemføres tilsvarende procedurer med partnere uden for EU. Blandt de vedtagne lovforslag er skatteændringer knyttet til IMF- og EU-betingelser samt en lov om undervisning på mindretalssprog, som er relevant for Ungarns holdning til Ukraines vej mod EU-medlemskab.
Hvad der skete
Den 15. oktober meddelte premierminister Serhiy Koretsky, at den ukrainske regering har opfyldt sin del af de forpligtelser, der er en betingelse for at modtage international finansiel bistand i 2026. Alle de resolutioner, ordrer og regulatoriske dokumenter, der var aftalt vedtaget senest 15. oktober, er ifølge Koretsky godkendt. Han beskrev de næste skridt som indsendelse af relevante anmodninger til Europa-Kommissionen, obligatoriske koordinationsprocedurer med EU's medlemslande og derefter afventning af, at midlerne kommer; lignende procedurer er planlagt med partnere uden for EU. Samme uge vedtog Verkhovna Rada flere vigtige lovforslag i forbindelse med Ukraine Facility-programmet, IMF-aftaler og andre internationale støttemekanismer, herunder lovforslag 16051-1 om moms på internationale onlinekøb via udenlandske markedspladser, som ifølge rapportering er en betingelse for IMF's tredje tranche på ca. 0,7 mia. dollar og en anden EU-makrofinansiel tranche på 3,7 mia. euro inden for et lån på 90 mia. euro. Parlamentet vedtog også lovforslag 16119 om undervisning på nationale mindretals- og oprindelige folks sprog i Ukraine. Koretsky understregede, at det kun er en del af de samlede forpligtelser over for partnerne, og at de kommende plenaruger er afgørende for, at Ukraine modtager den fulde internationale bistand. Finansminister Serhiy Marchenko kaldte de vedtagne e-handelsskattelove for en moderne beskatningsmodel, der svarer til EU's tilgang og er fair over for indenlandske virksomheder.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
De ukrainske kilder placerer entydigt premierminister Serhiy koretsky i centrum og fremstiller regeringens opfyldelse af forpligtelserne som en milepæl. Dækningen lægger vægt på indenlandske aktører og institutioner: ministeriet, Verkhovna Rada, finansministeren, enkelte deputerede og konkrete lovforslag som 16051-1 om e-handelsmoms og 16119 om undervisning på mindretalssprog. Kilderne understreger sammenhængen mellem den vedtagne lovgivning og eksterne partnere – især EU's Ukraine Facility og IMF-programmerne – og fremhæver både, hvad Ukraine har leveret, og hvad der fortsat mangler i parlamentet.
Hvor dækningen adskiller sig
De ukrainske regeringskilder beskrev i september 2025 statens finanser som tæt på en kritisk situation, et rapporteret forsvarsbudgetunderskud på 27 mia. dollar og en risiko for at miste en betydelig del af 29,5 mia. dollar i international finansiering. Den 2. oktober udtalte en talsperson for Europa-Kommissionen derimod, at Kommissionen på baggrund af et møde med ukrainske diplomater ikke anser Ukraine for at have et budgetunderskud for 2026. De to sider giver således et modstridende billede af Ukrainens budget- og finansieringssituation.
Baggrund
Ukraines eksterne budgetbehov for 2026/2027 er rapporteret til over 52 mia. dollar, hvoraf ca. 20 mia. dollar allerede er dækket af aftaler og omkring 32,6 mia. dollar fortsat mangler at blive rejst. Den 14. september beskrev premierministeren de offentlige finanser som tæt på en kritisk situation og sagde, at Ukraine risikerede at miste en betydelig del af 29,5 mia. dollar i international finansiering på grund af forsinkelser med at vedtage den nødvendige lovgivning. Finansministeren har advaret om, at nogle ikke-militære udbetalinger kan blive forsinket, hvis underskuddet varer ved. Den 2. oktober modtog Ukraine 2,9 mia. euro fra EU under Ukraine Facility. Samme dag sagde en talsperson for Europa-Kommissionen, at Kommissionen ikke anser Ukraine for at have et budgetunderskud for 2026.