EU forlænger EUMAM-uddannelsesmission for Ukraine med to år og drøfter nødprotokol mod hybridangreb
EU's forsvarsministre mødtes 28. september i Bruxelles og vedtog at forlænge EUMAM-uddannelsesmissionen for Ukraine med to år som første skridt i en strategisk revision. Nederlandene lovede 10 millioner euro til moderniseringen af to ukrainske uddannelsescentre sammen med Tyskland, Irland, Danmark og Luxembourg. Ministrene nåede derimod ikke til enighed om yderligere leverancer af luftværns-interceptorraketter, og EU's øverste diplomat Kaja Kallas bebudede et forslag om en "nødprotokol" for fælles EU-reaktion på hybride angreb under grænsen for væbnet aggression.
Hovedpunkter
- EU's forsvarsministre mødtes 28. september i Bruxelles under et rådsmøde i forsvarsformat ledet af EU's øverste diplomat Kaja Kallas.
- EU's medlemslande vedtog at forlænge EUMAM-uddannelsesmissionen for Ukraine med to år som første skridt i en strategisk revision.
- Nederlandene, Tyskland, Irland, Danmark og Luxembourg vil finansiere moderniseringen af to uddannelsescentre for militært personel i Ukraine; Nederlandene bidrager med 10 millioner euro.
- Ministrene blev ikke enige om yderligere leverancer af interceptorraketter til Ukraines luftværn, oplyste Kallas.
- Kaja Kallas bebudede, at EU vil foreslå en "nødprotokol" for fælles reaktion på hybride trusler, der ikke når grænsen for væbnet aggression.
- EU har allerede godkendt forsvarsindkøbsplaner for 28,3 milliarder euro under en 90-milliarder-euro-kredit til Ukraine, herunder køb af Patriot-interceptorraketter fra kommende amerikansk produktion.
Hvorfor det er vigtigt
Forlængelsen af EUMAM-mandatet opretholder EU's primære kanal for uddannelse af ukrainske soldater frem til 2028 og er første skridt i en bredere strategisk revision. Lukningen af hullet i finansieringen af de to ukrainske uddannelsescentre med bidrag fra Nederlandene, Tyskland, Irland, Danmark og Luxembourg flytter uddannelsesinfrastruktur fysisk ind i Ukraine. Dødvandet om yderligere luftværns-interceptorraketter viser grænserne for EU's konsensus om øjeblikkelig militær støtte, selv om en indkøbsplan på 28,3 milliarder euro allerede er godkendt under den 90-milliarder-euro-store kredit. Den foreslåede "nødprotokol" — modelleret efter NATO-artikel 4 — vil for første gang give EU sit eget redskab til at koordinere svar på sabotage, cyberangreb og andre hybride operationer under grænsen for væbnet aggression, i en situation hvor Rusland ifølge Kallas planlægger nye sabotageoperationer i Europa rettet mod at svække den offentlige støtte til Ukraine.
Hvad der skete
EU's forsvarsministre mødtes 28. september i Bruxelles i et rådsmøde i forsvarsformat under ledelse af EU's øverste diplomat Kaja Kallas. Efter mødet meddelte Kallas, at medlemslandene har vedtaget at forlænge EUMAM-uddannelsesmissionen for Ukraine med to år som første skridt i en strategisk revision. Nederlandene lovede 10 millioner euro til moderniseringen af to ukrainske uddannelsescentre, og ifølge Kallas lukker det hollandske tilsagn sammen med støtte fra Tyskland, Irland, Danmark og Luxembourg det finansieringshul, der hidtil har blokeret arbejdet. Forsvarsministrene nåede derimod ikke til enighed om yderligere leverancer af interceptorraketter til Ukraines luftværn; Kallas oplyste, at der "desværre i dag ikke var nye tilsagn" om levering af interceptorraketter. Kallas bebudede desuden, at EU vil fremsætte et forslag om en "nødprotokol", der skal gøre det muligt for medlemslandene at reagere i fællesskab på hybride angreb, som ikke når grænsen for væbnet aggression — et forslag, som Europa-Kommissionens formand Ursula von der Leyen først præsenterede 16. september i sin tale om Unionens tilstand. Ukrainas forsvarsminister Yevhenii Khmara deltog i mødet via videolink og opfordrede EU-landene til at overføre dele af deres Patriot-missilbeholdninger i bytte for missiler, Ukraine senere skal modtage via kontrakter. Kallas oplyste, at EU fortsætter med at opbygge en koordinationsenhed i Kyiv med fokus på erfaringer fra slagmarken og styrkelse af militær uddannelse, og at EU's Irini-operation de seneste måneder har gennemført seks inspektioner af mistænkelige fartøjer i forbindelse med modforanstaltninger mod den russiske "skyggeflåde".
Hvor dækningen adskiller sig
Enkelte kilder daterer EU's rådsmøde på forsvarsministerniveau til 18. september og placerer dermed EUMAM-forlængelsen på denne dato, mens hovedparten af kilderne — herunder Українська правда, Європейська правда, Радіо Свобода, Новинарня og ЛІГА.net LB.ua — entydigt daterer mødet og forlængelsen til 28. september.
Baggrund
EUMAM blev oprettet i november 2022, og missionens mandat blev senest forlænget i november 2024 til 15. november 2026; omkring 97.000 ukrainske soldater er ifølge EU-Rådet blevet uddannet under missionen af 24 medlemslande. Europa-Kommissionens formand Ursula von der Leyen præsenterede først idéen om en "nødprotokol" 16. september i sin tale om Unionens tilstand som en EU-version af NATO-artikel 4. Den 25. september blev EU's medlemslande enige om betingelserne for at allokere 6,6 milliarder euro til Ukraine fra Den Europæiske Fredsfond; heraf går 900 millioner euro til EUMAM og 1 milliard euro til bredere støtte til Ukraine. En strategisk revision har noteret, at tre uddannelsescentre allerede findes i det vestlige Ukraine, men ikke kører på fuld kapacitet på grund af manglende infrastruktur og kvalificerede instruktører, og at en flytning af EUMAM-uddannelse til Ukraine forudsætter en våbenhvile eller anden form for standsning af kamphandlingerne. I august anslog præsident Volodymyr Zelensky Ukrainas forsvarsbudgetunderskud for 2026 til 27 milliarder euro; den 18. september modtog Ukraine 3,3 milliarder euro fra EU til droner og missiler.