Trump underskriver Graham-loven: kan indføre told på op til 100% mod købere af russisk olie
Den 19. september 2026 underskrev den amerikanske præsident Donald Trump en lov opkaldt efter den afdøde republikanske senator Lindsey Graham, som giver ham beføjelse til at pålægge ekstra told på op til 100% på varer fra lande, der fortsat er blandt de største importører af russisk olie og gas. Kreml talsmand Dmitrij Peskov siger, at underskrivelsen ikke bidrager til en fredelig løsning på Ruslands aggression mod Ukraine.
Hovedpunkter
- Den 19. september 2026 underskrev præsident Donald Trump Graham-loven om skærpede sanktioner mod Rusland og Iran, opkaldt efter den afdøde senator Lindsey Graham.
- Loven giver den amerikanske præsident ret til at indføre ekstra told på op til 100% på varer fra de største købere af russisk olie og gas.
- Lovens §113 rammer lande, der fortsætter med at købe russisk olie og er blandt de fem største importører målt på fysisk volumen over de seneste 12 måneder.
- Toldsatsen kan variere fra lige over 0% til 100% afhængigt af, hvor meget et land reducerer sine indkøb.
- Listen over lande skal genberegnes hver 180. dag, og den endelige liste fastlægges af den amerikanske handelsrepræsentants kontor.
- I forberedelsen af loven blev Kina, Indien, Slovakiet, Ungarn og Aserbajdsjan nævnt som mulige mål.
- Ifølge ekspert Maksym Hardus vil det være yderst vanskeligt helt at fortrænge 1,5–2 mio. tønder russisk olie om dagen fra Indiens balance.
Hvorfor det er vigtigt
Loven giver den amerikanske præsident et nyt, fleksibelt værktøj til at lægge pres på lande, der fortsat køber russisk energi, uden at indføre et direkte embargo mod russisk olie. Toldsatserne kan skaleres afhængigt af, hvor meget et land reducerer sine russiske olieindkøb, hvilket skaber forhandlingskraft frem for en automatisk afbrydelse. Lande som Kina, Indien, Tyrkiet, Slovakiet, Ungarn og Aserbajdsjan – alle betydelige købere af russisk olie – kan blive berørt, med konsekvenser for de globale energistrømme. Loven signalerer fortsat amerikansk lovgivningsmæssig handling mod Rusland og kan ændre handelsforbindelserne mellem Rusland og dets tilbageværende store energikunder.
Hvad der skete
Den 19. september 2026 underskrev den amerikanske præsident Donald Trump en lov opkaldt efter den afdøde republikanske senator Lindsey Graham, som skærper sanktionerne mod Rusland og Iran. Loven giver præsidenten bemyndigelse til at indføre ekstra told på op til 100% på varer fra lande, der fortsat er blandt de største importører af russisk olie og gas. Lovens §113 er mekanismens rygrad: den retter sig mod lande, der fortsætter med at købe russisk olie, og som er blandt de fem største importører af russisk råolie målt på fysisk volumen over de seneste 12 måneder. Toldsatsen kan justeres fra lige over 0% til 100% afhængigt af, om et land har taget «betydelige skridt» for at reducere sine indkøb. Listen over de fem største importører skal genberegnes hver 180. dag af den amerikanske handelsrepræsentants kontor i samarbejde med udenrigsministeriet og energiministeriet, og den endelige landeliste fastlægges af handelsrepræsentanten. I forberedelsen af loven blev Kina, Indien, Slovakiet, Ungarn og Aserbajdsjan nævnt som mulige mål. Graham-loven er ikke et olieembargo og indebærer ikke automatisk indførelse af de maksimale toldsatser; den er designet som et forhandlingsinstrument. Kreml talsmand Dmitrij Peskov udtalte, at underskrivelsen ikke bidrager til «genoplivningen af de bilaterale relationer» eller til en fredelig løsning, og hævdede, at Rusland har tilpasset sig over 30.000 forskellige sanktioner.
Baggrund
Loven er opkaldt efter den afdøde republikanske senator Lindsey Graham. §113 i loven udgør det mekaniske grundlag for toldsystemet rettet mod de fem største importører af russisk råolie, og listen over berørte lande skal gennemgås hver 180. dag. Kinas Sinopec har øget sine indkøb af russisk ESPO-råolie på grund af forsyningsproblemer fra Mellemøsten; russisk olie når Kina ad ruter, der ikke afhænger af Hormuz-strædet. Indiens samlede olieimport faldt til 4,17 mio. tønder om dagen, selvom landets russiske olieimport svingede mellem ca. 1,87 mio. tønder om dagen i august og et rekordniveau på 2,79 mio. tønder om dagen i juli. Reuters anslog, at Sinopecs ekstra ESPO-indkøb i perioden juli til september lå på 241–320 tusinde tønder om dagen.