Ukraine, USA og Rusland aftalte om stort fangeudveksling i Abu Dhabi

Hvorfor det er vigtigt

Forberedelsen af en større fangeudveksling var den væsentligste positive følge af forhandlingerne. Udvekslingen ventes at blive betydeligt større end tidligere, men antallet og tidspunktet er endnu ikke fastlagt. Territorielle spørgsmål og Ruslands krav om en bredere europæisk sikkerhedsordning udgør fortsat store hindringer. Samtidig har forhandlingerne skabt nye diplomatiske muligheder, idet deltagerne peger på muligt fremskridt i begyndelsen af 2027.

Hvad der skete

Forhandlingerne mellem Ukraine, USA og Rusland fandt sted i Abu Dhabi den 10. og 11. november 2026. Den første dag varede 4,5 timer inklusive en pause på 40 minutter. Ukraine blev repræsenteret af Rustem Umerov, Kyrylo Budanov, David Arakamia, Serhii Kyslytsia og Vadym Skibitskyi. Rusland blev ledet af Vladimir Medinsky, mens Sergej Ryabkov for første gang deltog i den russiske delegation. USA repræsenterede Steve Witkoff og Jared Kushner.

Deltagerne opnåede en aftale om at forberede en større fangeudveksling. Zelensky sagde, at formaterne 1.000 mod 1.000 eller 1.500 mod 1.500 blev drøftet, og han nævnte senere muligheden for op til 1.200 fanger. Der blev hverken offentliggjort et endeligt antal eller fastsat en konkret dato.

Amerikanerne foreslog at ændre grænserne for Donets og Luhansk, hvilket Ukraine afviste. Ifølge en ukrainsk kilde tæt på forhandlingerne drøftede den ukrainske delegation aldrig en afgivelse af russiskokkuperede områder. Samtidig understregede Rusland, at enhver våbenhvile skulle omfatte en omfattende ordning om europæisk sikkerhed.

I en separat møte deltog Ukraine og USA sammen med repræsentanter for NATO, EU-Kommissionen, Storbritannien, Tyskland, Frankrig og Italien, mens Rusland ikke deltog. Deltagerne krævede, at fremtidige aftaler skulle respektere Ukraines suverænitet, territoriale integritet og ret til selv at træffe beslutninger og skulle indeholde solide sikkerhedsgarantier. Witkoff og Kushner skulle derefter møde Putin i Moskva den 12. november og Zelesenskij i Dublin.

Sådan beskriver ukrainske kilder det

Ukrainian coverage fremhæver forberedelsen af den store fangeudveksling som det vigtigste positive resultat. Ukrainske embedsmænd understreger samtidig, at der bestod betydelige uoverensstemmelser, at Ukraine afviste ændringer af administrative grænser, og at sikkerhedsgarantier og Ukraines territoriale integritet er afgørende. Kyiv insisterer desuden på, at Europa skal deltage fuldt ud i forhandlingerne med Rusland, og har opfordret medlemslandene til at udpege en fælles repræsentant.

Sådan beskriver internationale kilder det

International dækning fokuserer på den diplomatiske sekvens, der forbinder Abu Dhabi med de planlagte møder i Moskva og Dublin. Også deltagelsen fra europæiske og NATO-repræsentanter får opmærksomhed, især forslag om sikkerhedsgarantier, territorier og fangeudveksling. En påstand om, at Rusland og Trump skulle have foreslået at bytte Ukraine for Iran, fremgår som en ekspertvurdering og ikke som en etableret forhandlingsforslag.

Hvor dækningen adskiller sig

Parterne var enige om, at der stadig bestod væsentlige uoverensstemmelser, især om territorier. Ukraine afviste forslag om at ændre administrative grænser og erklærede, at okkuperede områder ikke var blevet drøftet som en afgivelse. Der var også uenighed om, om bredere europæiske sikkerhedsspørgsmål skulle forhandles, før våbenhvilen indtræder: Rusland ville indarbejde dem i en eventuel våbenhvile, mens europæiske embedsmænd anså det for unødvendigt på dette tidspunkt. Antallet i fangeudvekslingen blev angivet по-разному: можливите формати var 1.000 mod 1.000 eller 1.500 mod 1.500, Zelesenskij nævnte op til 1.200 fanger, men det endelige antal blev ikke offentliggjort.

Baggrund

Forhandlingerne i Abu Dhabi varede to dage og samlede delegationer fra Ukraine, USA og Rusland. Parallelt mødtes Ukraine og USA med repræsentanter for NATO, EU-Kommissionen, Storbritannien, Tyskland, Frankrig og Italien uden russisk deltagelse. Rusland krævede en bredere aftale om europæisk sikkerhed, tilbagetrækning af ukrainske styrker fra dele af det østlige Ukraina, som stadig var under ukrainsk kontrol, og reduceret NATO-presens i Østeuropa. De europæiske lande havde endnu ikke udpeget en fælles repræsentant til forhandlinger med Rusland.