Ukraine, USA og Rusland mødes i Abu Dhabi om sikkerhedsgarantier

Hvorfor det er vigtigt

Det er den første forhandlingsrunde av denne type siden februar, efter tidligere runder, der ikke gav synligt fremskridt med at stoppe krigen. Dagsordenen kobler muligt stop i fjendtlighederne med forhandlinger om Ukraines postkrigssikkerhedsgarantier og Europas bredere sikkerhedsordning. Europæiske repræsentanter ventes desuden at holde separate møder om europæisk sikkerhed, mens Rusland og Ukraine fortsat står langt fra hinanden i de vigtigste spørgsmål.

Hvad der skete

Amerikanske, ukrainske og russiske repræsentanter skal mødes i Abu Dhabi i De Forenede Arabiske Emirater den 10.–11. november for at drøfte mulighederne for at stoppe krigen i Ukraine. Sikkerhedsgarantier for Ukraine og arkitekturen for den postkrigstidige sikkerhed i Ukraine og Europa er blandt hovedemnerne. Ifølge Marco Rubio arbejder parterne endnu kun med indledende forslag, og der er ikke opnået endelige aftaler. Han understregede, at fjendtlighederne først skal stoppe, før forhandlingerne kan gå videre til næste fase, men udtrykte håb om fremdrift ved mødet.

Den ukrainske delegation ledes af Rustem Umerov, chef for den ukrainske efterretningstjeneste uden for statssikkerhedsdomænet, mens den russiske delegation ledes af Vladimir Medinskij, rådgiver for Ruslands præsident. Amerikanske specialudsendte Jared Kushner og Steve Witkoff ventes at rejse til Abu Dhabi. Der er planlagt separate møder med EU og NATO samt repræsentanter fra Tyskland, Frankrig og Storbritannien. Tysklands repræsentant bliver Günter Sautter, rådgiver for forbundskansleren i udenrigs- og sikkerhedspolitik, mens Frankrig og Storbritannien ventes repræsenteret af henholdsvis Emmanuel Bonn og Jonathan Powell.

Sådan beskriver ukrainske kilder det

Ukrainsk dækning lægger vægt på sikkerhedsgarantier fra vestlige partnere som beskyttelse mod endnu et russisk angreb, behovet for at stoppe fjendtlighederne først og europæisk deltagelse i beslutninger om Europas sikkerhed. Der rettes særligt opmærksomhed ved delegationernes sammensætning: Præsidentkontoret oplyste, at Kyrylo Budanov ikke leder den ukrainske delegation, men deltager i den, mens Rustem Umerov står i spidsen. Ukraine afviser Ruslands krav om territoriale indrømmelser og militære begrænsninger og mener, at et direkte møde mellem Volodymyr Zelenskyj og Vladimir Putin er nødvendigt for at løse konflikten om omstridte områder.

Sådan beskriver internationale kilder det

International dækning fremhæver dagsordenen for de USA-medierede trilateraler forhandlinger, den postkrigstidige sikkerhedsordning for Ukraine og Europa og deltagelsen fra europæiske og NATO-repræsentanter. Den giver desuden bredere kontekst om forholdene på slagfeltet og om Ruslands og Ukraines positioner. Samtidig gengives amerikanske officials håb om, at mødet kan give fremdrift, med den klare tilføjelse, at ingen endelige aftaler er opnået.

Hvor dækningen adskiller sig

Kreml har oplyst, at hovedforhandlingen mellem Ukraine, USA og Rusland skal foregå uden europæiske repræsentanter. Andre rapporter oplyser imidlertid, at EU- og NATO-repræsentanter samt repræsentanter fra europæiske lande ventes at deltage gennem separate møder og koordinationskonsultationer i Abu Dhabi.

Der er også uoverensstemmelse om ledelsen af den ukrainske delegation. Oprindelige rapporter sagde, at Kyrylo Budanov skulle lede den, men Præsidentkontoret oplyste, at han vil deltage som medlem, mens Rustem Umerov leder delegationen.

Baggrund

Bekrigelsen fortsatte langs frontlinjen, mens Rusland og Ukraine eskalerede angreb med droner og raketter på lang rækkevidde. Ukraine betragter sikkerhedsgarantier fra vestlige partnere som beskyttelse mod et nyt russisk angreb og ser et øjeblikkeligt våbenhvile som første skridt mod et bredere forlig. Rusland kræver sikkerhedsgarantier for sig selv, afviser europæiske soldater i Ukraine og fortsætter med at kræve ukrainsk tilbagetrækning fra omstridte områder, militære begrænsninger, opgivelse af ukrainske NATO-ambitioner og ændringer af sprog- og kirkerestriktioner. Donald Trump sagde efter mødet med Ruslands gesandt Kirill Dmitrijev i Det Hvide Hus den 4. november, at en bred aftale om europæisk sikkerhed var under udarbejdelse, og at parterne var tæt på at nå en aftale om at stoppe krigen, uden at han oplyste detaljer.