Ukrainas Råd vedtog to lovforslag som en forudsætning for medlemskab af SEPA
Verkhovna Rada vedtog den 10. november lovforslag nr. 14327 og nr. 15503 som en del af pakken til at bringe Ukraines finansielle overvågningsregler i overensstemmelse med EU's regler og European Payments Councils krav for SEPA. Dokumenterne indeholder blandt andet et register over konti og banksafirer, en reelregistering af trustbeneficiaries samt ændringer til Ukraines civilret. De skal efterfølgende færdigbehandles i Rådets udvalg.
Hovedpunkter
- Lovforslag nr. 14327 blev vedtaget i første læsning med 249 stemmer
- Lovforslag nr. 15503 blev vedtaget som grundlag med 258 stemmer
- Begge dokumenter передан til det relevante udvalg for videre behandling i henhold til artikel 116 i Rådets forretningsorden
- Lovforslag nr. 14327 opretter et register over konti og individuelle banksafirer under Finansministeriet og et register over trustbeneficiaries
- De to lovforslag indgår i en pakke med tre dokumenter; nr. 15501 om ændringer af den ukrainske kodeks for administrative forseelser og straffeloven er stadig under udvalgsbehandling
- Finansministeriet anslår, at medlemskab af SEPA vil spare 70-100 mio. euro om året på internationale overførsler
- Processen med at tilslutte ukrainske banker til euroområdet ventes at tage cirka halvandet år
Hvorfor det er vigtigt
Ændringerne er nødvendige for at bringe Ukraines regler om finansiel overvågning og transparens i overensstemmelse med europæiske standarder og European Payments Councils krav for medlemskab af SEPA. Lovpakken er knyttet til forberedelsen af en officiel SEPA-anmodning og til vilkår for international finansiel bistand. SEPA omfatter 41 lande, herunder EU-medlemsstater, kandidatstater og partnerstater. Ifølge Finansministeriet vil medlemskabet gøre overførsler i euro hurtigere og billigere og spare 70-100 mio. euro om året.
Hvad der skete
Verkhovna Rada vedtog den 10. november lovforslag nr. 14327 om medlemskab af SEPA i første læsning med 249 stemmer og lovforslag nr. 15503 om ændringer til Ukraines civilret som grundlag med 258 stemmer. Begge dokumenter blev henvist til videre behandling i det relevante udvalg i henhold til artikel 116 i forretningsordenen. Lovforslag nr. 14327 indeholder bestemmelser om et register over fysiske personers konti og individuelle banksafirer, der administreres af Finansministeriet. Registeret skal ikke indeholde oplysninger om saldo, bevægelser på konti eller indholdet af safirer. Det indgår oplysninger om åbning og lukning af konti, elektroniske tegnebøger og aftaler om brug af banksafirer samt hovedoplysninger om ejerne. Der oprettes også et register over trustbeneficiaries, og der udvides kredsen af enheder, der er underlagt finansiel overvågning. Lovforslag nr. 15503 beskytter juridiske enheders ikke-økonomiske rettigheder ved offentlig udlægning af urigtige oplysninger om mulige overtrædelser og indfører en ret til at svare. Fysiske personer fritages for erstatningsansvar, hvis de uforholdsmæssigt eller uvidende har offentliggjort urigtige oplysninger.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier fremhæver parlamentsafstemningerne, bestemmelserne om finansiel overvågning, registre og ejerskabstransparens samt behovet for videre udvalgsbehandling. Også sammenhængen mellem lovgivningen og frigjørelse af international finansiel bistand, de estimerede besparelser for virksomheder og borgere og den forventede tidsplan for bankernes tilslutning til euroområdet fremhæves. Diplomatiske og officielle reaktioner understreger, at foranstaltningerne skal gavne borgerne og små virksomheder og ikke blot vedtages for at sikre finansiering.
Hvor dækningen adskiller sig
Kilderne beskriver lovgivningens status en smule forskelligt. De fleste rapporter oplyser, at det ene lovforslag blev vedtaget i første læsning og det andet som grundlag, mens én rapport angiver, at det sidstnævnte blev vedtaget i anden læsning og samlet. Kilderne також не збігаються щодо того, når rettighedshåndhævere får direkte adgang til kontoregisteret: ét sæt rapporter peger på adgang for udvalgte myndigheder i første omgang, mens et andet angiver, at de særlige adgangsbeføjelser træder i kraft seks måneder før EU-medlemskabet.
Baggrund
SEPA er et eurobetalingsområde med 41 lande, herunder EU-medlemsstater, kandidatstater og partnerstater. Under den foreløbige gennemgang af Ukraines ansøgning identificerede Europa-Kommissionen, herunder DG FISMA, uoverensstemmelser mellem den ukrainske lovgivning og europæiske krav. Pakken blev udarbejdet af Kabinettet i april 2025. Efter vedtagelsen af de nødvendige love ventes processen med at tilslutte ukrainske banker til euroområdet at tage omkring halvandet år.