Ukrainas parlament genindfører konkurrencebaseret ansættelse i staten
Ukrainas parlament vedtog den 26. oktober 2026 en lov om gradvis genindførelse af konkurrencebaseret ansættelse til tjenester i staten og kommunalforvaltning. Konkurrencerne skal starte med stillinger i kategori A og derefter kategori B og C, mens loven også indfører overgangsregler for embedsmænd, der er udnævnt uden konkurrence under krigen.
Hovedpunkter
- Lovforslag nr. 13478-1 blev vedtaget i anden behandling og endeligt af Ukrainsas Verkhovna Rada den 26. oktober 2026.
- 247 folkerepresentanter stemte for lovforslaget.
- Konkurrence for kategori A kan iværksættes, når loven træder i kraft; kategori B følger efter én måned, mens kategori C og kommunale poster følger efter to måneder.
- Veteraner og veteraner får fortrinsret ved lige professionel kvalifikation eller kompetence.
- Ansøgere til stillinger i kategori A skal screenedes for integritet; screeningen udvides til korruptionsudsatte stillinger i kategorierne B og C.
- Ansættelse uden konkurrence i områder med kamphandlinger må fortsætte højst 12 måneder efter enden af kamphandlingerne.
- Loven ophæver afskedigelse efter én negativ evaluering og indfører bl.a. kontrakter på op til tre år.
Hvorfor det er vigtigt
Loven afslutter den suspension af konkurrencebaseret ansættelse, der blev indført efter starten på Ruslands fuldskalaige invasion af Ukraine. Den genetablerer offentlige ansættelsesprocedurer og knytter dem til reformen af statens forvaltning. Samtidig er forløbet forbundet med Ukraine Facility og afhænger blandt andet af opfyldelsen af EU's indikatorer.
Hvad der skete
Verkhovna Rada vedtog den 26. oktober 2026 lovforslag nr. 13478-1 i anden behandling og endeligt med 247 stemmer. Loven træder i kraft med gradvis genindførelse af konkurrencebaseret ansættelse: kategori A fra lovens ikrafttrædelsesdag, kategori B efter en måned og kategori C samt stillinger i kommunalforvaltning efter to måneder. Regler om konkurrence gælder på underkontrollerede områder, hvor der ikke er kamphandlinger, og skal i krigsrammede områder genindføres senest seks måneder efter kamphandlingernes ophør. Den nye ordning indeholder også overgangsmekanismer for embedsmænd, der blev udnævnt uden konkurrence under militær nødtilstand.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier fremhæver parlamentets afstemning, de kategorispecifikke tidsplaner og overgangsarrangementerne for embedsmænd, der blev udnævnt under krigen. Også veteraners fortrinsret og procedurer for tiltrædelse, forfremmeelse og afskedigelse fremhæves som centrale for reformen af den offentlige forvaltning.
Sådan beskriver internationale kilder det
Lovgivningen indgår i Ukraines forpligtelser under EU's Ukraine Facility og skal bidrage til gennemførelsen af landets plan for Ukraine Facility, køreplanen for reform af statens forvaltning og reformstrategien for 2026-2030. Genindførelsen af konkurrencebaseret ansættelse er dermed knyttet til opfyldelsen af internationale reformforpligtelser og EU's betalinger.
Baggrund
Konkurrencebaseret ansættelse i staten og kommunalforvaltning blev suspenderet efter starten på den fuldskalige krig. Den vedtagne lov genindfører ikke alene konkurrencer, men opdaterer også procedurer for tiltrædelse til tjenesten, karriereforløb og afskedigelse. Afskedigelse efter en enkelt negativ evaluering ophæves, og der indføres kadrereserver, kandidatreserver, tilpasningsperioder for nye medarbejdere, interne konkurrencer for kategorierne B og C samt kontrakter på op til tre år.