Marchenko: Ukraine har brug for 29,5 mia. dollar til budget og yderligere 27 mia. dollar til forsvar i 2026

Hvorfor det er vigtigt

Marchenko adskiller to forskellige finansieringsspor: et civilt budgetbehov på 29,5 mia. dollar og et ekstra forsvarsbehov på 27 mia. dollar, som består, selv hvis de resterende 17 mia. euro i EU's Ukraine Support Loan udnyttes fuldt ud. Det skaber et direkte modsætningsforhold til EU-Kommissionens forsikring om, at der ikke er noget eksternt finansieringshul for Ukraine i 2026, og rejser spørgsmålet om, hvordan den resterende del af forsvarsbehovet skal dækkes.

Hvad der skete

Finansminister Serhiy Marchenko gjorde 3. oktober rede for Ukrainens samlede eksterne finansieringsbehov i 2026. Til statsbudgettet – det vil sige ikke-militære udgifter – kræves 29,5 mia. dollar fra internationale partnere inden årets udgang; heraf blev over 3 mia. dollar modtaget 2. oktober. Marchenko understregede, at dette beløb er sikret, forudsat at Ukraine opfylder alle aftalte forpligtelser.

Ved siden af budgetstøtten står et separat forsvarsbehov. I EU-programmet Ukraine Support Loan (USL) resterer 17 mia. euro til udbetaling i 2026, og Marchenko beskrev disse midler som betingelsesløse. Ifølge Forsvarsministeriet fra august 2026 er der imidlertid et yderligere forsvarsbehov på 27 mia. dollar, som består, selv hvis USL udnyttes fuldt ud. Marchenko oplyste, at Ukraine planlægger at dække over 7 mia. dollar via interne ressourcer – besparelser og omfordeling af udgifter – og at man regner med at finde omkring 12 mia. dollar i fællesskab med internationale partnere. Kilden til resten af de 27 mia. dollar er endnu ikke fastlagt, og Marchenko tilføjede, at EU-Kommissionen ikke har de nødvendige instrumenter til at dække denne del i 2026.

Baggrunden for udmeldingen er et møde mellem repræsentanter for EU og Ukraine 1. oktober. Dagen efter, 2. oktober, sagde EU-Kommissionens talsperson Paula Pinho, at parterne var nået frem til, at der ikke er noget eksternt finansieringshul for Ukraine i 2026.

Hvor dækningen adskiller sig

EU-Kommissionens talsperson Paula Pinho sagde 2. oktober, at der efter mødet 1. oktober mellem EU og Ukraine ikke er noget eksternt finansieringshul for Ukraine i 2026. Finansminister Marchenko modsagde denne vurdering indirekte ved at understrege, at der ud over de 17 mia. euro i USL-midler fortsat er et ekstra forsvarsbehov på 27 mia. dollar, som Kommissionen ikke kan dække i 2026. De to ukrainske medier, der dækker sagen, LIGA.net LB.ua og Forbes Ukraine, fokuserer begge på dette uløste forsvarsbehov og lader Marchenko stå som den primære kilde, hvilket antyder en vis afstand til Kommissionens fremstilling.

Baggrund

Ukraine Support Loan (USL) er et EU-instrument, der yder betingelsesløs støtte til Ukrainas forsvar. Ifølge Marchenko har EU-Kommissionen ikke de nødvendige instrumenter til at dække en del af landets ekstra forsvarsbehov i 2026. 14. september beskrev premierminister Serhiy Koretskyi statens finansielle situation som 'tæt på kritisk'. 2. oktober modtog Ukraine desuden 2,9 mia. euro fra EU under Ukraine Facility-programmet.