Polen overvejer fælles grænsekontrol med Ukraine på polsk territorium
Polen er parat til at indføre grænsekontrol på sin side af grænsen til Ukraine af sikkerhedsmæssige årsager, men har endnu ikke truffet en beslutning. En aftale kræver koordinering med EU, da Polen er en del af Schengen-området, og polsk lov tillader ikke ukrainske grænsemyndigheder at udføre kontrol selvstændigt på Schengen-territorium.
Hovedpunkter
- Polen er villig til at indføre grænsekontrol på sin side af grænsen til Ukraine af sikkerhedsmæssige årsager.
- Polens indenrigsministerium oplyser, at der endnu ikke er truffet nogen beslutning i sagen.
- En løsning kræver koordinering med EU, fordi Polen er en del af Schengen-området.
- Ifølge polsk lov må tredjelands grænsetjenesteansatte ikke selvstændigt udføre grænsekontrol på Schengen-territorium.
- Forslaget indebærer fælles kontrol udført af polske og ukrainske myndigheder på polsk jord.
- En flytning af kontrollen skal sikre fortsat trafik, hvis ukrainsk grænseinfrastruktur ødelægges, og beskytte personale mod russiske angreb.
Hvorfor det er vigtigt
Forslaget kan være afgørende for at opretholde grænsetrafikken, hvis russiske angreb rammer ukrainsk grænseinfrastruktur, og for at beskytte personale nær krydsningspunkterne. Det rejser imidlertid spørgsmål om EU-koordinering og Schengens regler, da ukrainske myndigheder ikke selvstændigt må udføre kontrol på polsk territorium. Samtidig understreger hændelsen ved grænseovergangen Palanka-Maiaky-Udobne den konkrete risiko for, at grænsefaciliteter kan blive mål for russiske angreb.
Hvad der skete
Ifølge rapporter er Polen parat til at indføre grænsekontrol på sin side af grænsen til Ukraine, hvis sikkerhedssituationen kræver det. Ukraine's Ministerium for Genopbygning, Infrastruktur og Transport forhandler med Polen om en aftale, der vil give ukrainske grænsemyndigheder mulighed for at operere på polsk territorium som en del af fælles kontroller foretaget af begge landes tjenester. Polens indenrigsministerium har bekræftet, at man er åben for en sådan model, men at der endnu ikke er truffet nogen afgørelse. Ministeriet påpeger, at lovgivningen ikke tillader ansatte i en tredjelands grænsemyndighed uafhængigt at udføre grænsekontrol på Schengen-territorium, herunder dokumentkontrol og kontrol af varers overholdelse af EU-krav. Derudover kræver enhver løsning notifikation til Europa-Kommissionen på grund af Polens medlemskab af Schengen.
Sådan beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier, herunder Європейська правда, Украинска правда og Укрінформ, fremhæver forhandlingerne med Polen og de operationelle og sikkerhedsmæssige fordele ved at flytte kontrollen til den polske side. De lægger vægt på, at en flytning kan sikre kontinuitet i grænsetrafikken, hvis infrastrukturen på ukrainsk side beskadiges, og mindske risiciene for personale på grund af russiske angreb i nærheden af krydsningspunkterne.
Baggrund
Ukraine's Ministerium for Genopbygning, Infrastruktur og Transport har forhandlet med Polen om en aftale, der skal gøre det muligt for ukrainske grænsemyndigheder at operere på polsk side. Spørgsmålet blev drøftet under et arbejdsmøde mellem polske og ukrainske delegationer ved grænseovergangen Jahodyn-Dorohusk. Den 5. oktober blev driften af grænseovergangen Palanka-Maiaky-Udobne ved grænsen til Moldova suspenderet, efter at et granat affyret under russiske angreb på ukrainsk infrastruktur sprang og ramte en passagerbus og en vagtbygning.